Заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2022 год

Cкачать:

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНЫЙ ОРГАН

ПРИОЗЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

188760, Ленинградская область , Приозерский район, г. Приозерск, ул. Исполкомовская 6, тел.:8-81379 37-674 , e-mail:kso-priozersk@mail.ru

Заключение

по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета

муниципального образования Петровское сельское поселение муниципального

образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

за 2022 год

г. Приозерск «21» февраля 2022 года

Общие положения

Заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета МО Петровское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2022 год (далее по тексту – МО Петровское сельское поселение) подготовлено Контрольно-счетным органом Приозерского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – Контрольно-счетный орган) на основании плана работы на 2023 год , утверждённого Распоряжением Контрольно-счётного органа от 26.12.2022 года № 65-р, в соответствии со статьей 264.4. Бюджетного кодекса РФ; стандартом внешнего государственного финансового контроля СВМФК №3 «Порядок организации и проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования» от 15.05.2013г. №4; Положением «О бюджетном процессе в МО Петровское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области».

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения проведена главным инспектором Контрольно-счетного органа Мыльниковой И.А. на основании плана работы Контрольно-счетного органа.

1.2. Основным методом проведения внешней проверки годового отчета является:

Сравнительный анализ показателей годовой отчетности с данными, содержащимися в бухгалтерских, отчетных и иных документах муниципального образования.
Анализ соответствия отчета об исполнении бюджета муниципального образования требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании и нормативным правовым актам Российской Федерации.

Целями внешней проверки годового отчета являются:

Определение полноты и достоверности годового отчета об исполнении местного бюджета.
Оценка достоверности показателей годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, а также сведений, представляемых одновременно с годовым отчетом , в том числе на предмет соответствия по составу и заполнению (содержанию) Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (С учетом изменений, внесенных приказом Минфина России от 06.12.2022 N 186н).
Оценка уровня исполнения показателей, утвержденных решением о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год.
Определение соответствия отчета об исполнении бюджета поселения и бюджетной отчетности требованиям действующего бюджетного законодательства.
Оценка соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Предметом внешней проверки годового отчета являются документы, предусмотренные статьей 264.1 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 39.3 статьи 39 Положения о бюджетном процессе в МО Петровское сельское поселение.

Перечень годовой бюджетной отчетности установлен статьей 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 11.1 Инструкции № 191н, что позволяет внутренним и внешним пользователям оценить бюджетную деятельность субъектов бюджетной отчетности в проверяемом периоде.

Для установления полноты бюджетной отчетности и ее соответствия требованиям нормативно-правовым актам был проведен анализ предоставленной к проверке отчетности на предмет ее соответствия по составу, структуре и заполнению (содержанию) требованиям Бюджетного кодекса РФ, Положения о бюджетном процессе, Инструкции № 191н, Порядку формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 N 85н, кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов), утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2021 N 75н , Порядка применения кодов классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2017 N 209н.

Объектами внешней проверки являются: главные администраторы бюджетных средств (главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета).

1.3. Годовой отчет об исполнении бюджета , а также представленные одновременно с ним иные формы бюджетной отчетности поступили в Контрольно-счетный орган для проведения внешней проверки 14.02.2023 г. (письмо администрации МО Петровское сельское поселение от 14.02.2023) в срок , установленный частью 3 статьи 264.4 БК РФ, а также пункта 41.1. статьи 41 Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Петровское сельское поселение» (не позднее 1 апреля текущего года).

1.4. В установленные Бюджетным кодексом РФ и Положением «О бюджетном процессе в МО Петровское сельское поселение» сроки Контрольно-счетным органом в соответствии с СВМФК №3 «Порядок организации и проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования» проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета МО Петровское сельское поселение за 2022 год , которая включала внешнюю проверку бюджетной отчетности ГАБС и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.

1.5. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета , в соответствии с пунктом 2 статьи 264.5 Бюджетного кодекса РФ, представлен проект решения совета депутатов МО Петровское сельское поселение «Об утверждении отчета об исполнении бюджета МО Петровское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2022 год», пояснительная записка к отчету, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.6. При подготовке настоящего заключения использованы материалы и результаты экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетного органа, проведенных ранее.

Кроме того, рассмотрены дополнительные документы и материалы, представленные в Контрольно-счетный орган по запросу.

Характеристика основных показателей бюджета МО Петровское сельское поселение за 2022 год.

Решением Совета депутатов от 24.12.2021 года № 114 «О бюджете МО Петровское сельское МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов»» доходная часть бюджета утверждена в объёме 62 924,3 тыс. руб., расходная 63 133,3 тыс. руб., дефицит составил 209,0 тыс. руб.

В ходе исполнения бюджета МО Петровское сельское поселение в течение 2022 года в первоначально утвержденные решением о бюджете основные характеристики бюджета вносились изменения и дополнения, согласно приведенной ниже таблицы:

Таблица 1 (тыс. руб.)

Основные характеристики местного бюджета	Первоначальный план	Уточненный план	Изменение показателей (-,+)		Исполнено за 2022 год
					Сумма	В % к
						Первоначальному плану	Уточненному плану
						Первоначальному плану
1	2	3	4	5	6	7	8
Доходы, всего	62 924,3	87 456,0	+24 531,7	+39,0%	101 318,7	161,0%	115,9%
Расходы, всего	63 133,3	87 690,4	+24 557,1	+38,9%	84 562,2	133,9%	96,4%
Дефицит (-), Профицит (+)	-209,0	-234,4	-25,4	Х	+16 756,5	Х	Х

В результате внесенных изменений и дополнений в бюджет сельского поселения доходная часть увеличилась на 24 531,7 тыс. руб. или на 39,0% от первоначального бюджета и составила 87 456,0 тыс. руб.

Расходы бюджета поселения увеличились на 24 557,1 тыс. руб. или на 38,9% от первоначального бюджета и составили 87 690,4 тыс. руб.

Дефицит бюджета увеличился на 25,4 тыс. руб. и составил 234,4 тыс. руб. или 0,3% к сумме доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Источниками погашения дефицита бюджета стали:

— изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в сумме 234,4 тыс. руб.

Размер дефицита бюджета поселения соответствует требованиям части 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ.

Таким образом, как видно из данных таблицы в результате вносимых изменений и дополнений в решение о бюджете на 2022 год планируемые показатели бюджета МО Петровское сельское поселение увеличились по доходам, расходам и дефициту бюджета.

В ходе исполнения местного бюджета в 2022 году было принято 3 решения “О внесении изменений и дополнений в Решение Совета депутатов «О бюджете МО Петровское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» и внесении изменений в Бюджетную роспись на 2022 год.

В 2022 году проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в бюджет МО Петровское сельское поселение в Контрольно-счетный орган не представлялись.

Принято три решения Совета депутатов без проведения финансово-экономической экспертизы.

В проекте решения администрации МО Петровское сельское поселение предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета МО Петровское сельское за 2022 год:

по доходам в сумме 101 318,7 тыс. руб.,
расходам в сумме 84 562,2 тыс. руб.,
профицит в сумме 16 756,5 тыс. руб.

Макроэкономические условия исполнения бюджета МО Петровское городское поселение в 2022 году.

Последние три года экономика находится под влиянием масштабных кризисов, вызванных пандемией и антироссийскими санкциями.

В 2022 году давление на экономику достигло беспрецедентного уровня. Условия реализации экономической политики принципиально изменились в связи с обострением геополитических противоречий. Введение экономических и финансовых санкций западными странами было направлено как на дестабилизацию финансовой системы, так и на нанесение ущерба экономическому потенциалу вследствие разрыва устоявшихся хозяйственных связей.

В 2022 году в основу потенциала доходов бюджета муниципального образования Петровское сельское поселение заложены основные показатели прогноза социально-экономического развития поселения, сведения о фактическом поступлении доходов бюджета в 2021 году, а также учтены принятые изменения налогового, бюджетного законодательства РФ, изменения законодательства Ленинградской области, нормативно-правовых муниципального образования Красноозерное сельское поселение.

Необходимо отметить, что начиная с марта 2022 года российская экономика функционирует в условиях беспрецедентного санкционного давления, которое привело к сжатию внешней торговли, разрыву логистических цепочек и перебоям в производстве, ускорению инфляции, в связи с чем , развитие экономической ситуации в кратко — и среднесрочной перспективе как в Российской Федерации в целом, так и в субъектах характеризуется высокой степенью неопределенности.

Прогнозные параметры социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов скорректированы в условиях изменения складывающейся внешнеполитической и внутренней общероссийской ситуации, что потребовало корректировки значений прогнозируемых доходов бюджета в процессе его исполнения.

Оценка исполнения бюджета МО Петровское сельское поселение по доходам за 2022 год.

Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах (статья 39 Бюджетного кодекса РФ).

При составлении и исполнении бюджетов всех уровней на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов необходимо руководствоваться:

Приказами Министерства финансов Российской Федерации:

1. От 6 июня 2019 г. № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (далее —Порядок № 85н ) (с учетом внесенных изменений).

Данный порядок помимо правил формирования и применения кодов бюджетной классификации, определяет также их структуру, принципы назначения, коды составных частей бюджетной классификации, являющиеся едиными для бюджетов бюджетной системы РФ.

2. От 8 июня 2021 г. № 75н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)»(далее — Приказ № 75н) (с учетом внесенных изменений).
От 29.11.2017 г. №209н «Правила применения кодов классификации операций сектора государственного управления» (далее — Порядок № 85н ) (с учетом внесенных изменений).

С учетом сопровождающих данные приказы сопоставительных таблиц (таблиц соответствия).

Исполнение доходной части бюджета является одним из основных показателей финансового состояния муниципального образования.

Решением Совета депутатов от 24.12.2021г. № 114 «О бюджете МО Петровское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2022 год и плановый период 2023-2024» общий объем доходов бюджета поселения первоначально был утвержден в размере 62 924,3 тыс. руб.

В доходную часть бюджета МО Петровское сельское поселение в течение 2022 года вносились изменения

Корректировкой бюджета в 2022 году назначения были увеличены на 24 531,7 тыс. руб. (39,0%) и составили 87 456,0 тыс. руб.

Анализ первоначального и уточненного планов доходной части бюджета на 2022 год представлен в следующей таблице:

Таблица 2 тыс. руб.

Наименование статьи доходов	Первоначальный план	Уточненный план	Изменение показателей (-, +) на %
1	2	3	4	5
1. Налоговые доходы в т. ч.	27 469,5	31 011,4	+3 541,9	+12,9%
Налог на доходы физических лиц	3423,1	4673,1	+1250,0	+36,5%
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	2244,1	2244,1
Налог на совокупный доход	0,0	0,1	+0,1
Налог на имущество физических лиц	1353,0	1853,0	+500,0	+37,0%
Земельный налог	20441,1	22241,1	+1800,0	+8,8%
Государственная пошлина	8,2	0,0	-8,2
2. Неналоговые доходы в т. ч.	20 271,5	44 544,3	+24 272,8	+219,8%
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений	12332,7	10832,7	-1500,0	-12,2%
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну поселений (за исключением земельных участков)	540,1	465,1	-75,0	-13,9%
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселений	376,4	486,4	+110,0	+29,2%
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	22,3	120,5	+98,2	+440,4%
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	7000,0	32538,8	+25538,8	+364,8%
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,0	3,7	+3,7
Прочие неналоговые доходы	0,0	97,1	+97,1
3. Безвозмездные поступления в т. ч.	15 183,3	11 900,3	-3 283,0	-21,6%
Субсидии бюджетам сельских поселений на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного бюджета за счет средств дорожного фонда	1300,0	0,0	-1300,0
Субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий.	3600,0	3815,6	+215,6	+6,0%
Прочие субсидии бюджетам сельских поселений	10130,7	7381,0	-2749,7	-27,1%
Субвенции бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территории, где отсутствуют военные комиссариаты	149,1	154,1	+5,0	+3,4%
Субвенции бюджетам поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектов РФ	3,5	3,5
Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений	0,0	546,1	+546,1
ИТОГО:	62 924,3	87 456,0	+24 531,7	+39,0%

Увеличение назначений по доходам, обусловлено в основном за счет увеличения по группе «Налоговые и неналоговые доходы на 27 814,7 тыс. руб. или на 58,3%.

Внесение изменений связано в основном с необходимостью перераспределения бюджетных средств, в связи с уточнением показателей в ходе исполнения; а также с поступлением в отчетном периоде собственных доходов в объемах, отличных от показателей ранее запланированных:

Поступление в отчетном периоде доходов по группе «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов» в объеме 25 538,8 тыс. руб. (Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности сельских поселений).

2. По группе «Безвозмездные поступления» уменьшение поступлений на 3 283,0 тыс. руб. или на 21,6%.

Изменение объемов безвозмездных поступлений планировалось в связи с поступлением средств областного бюджета, в связи с уточнением показателей в ходе исполнения бюджета:

«Субсидии бюджетам сельских поселений на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования» – уменьшение поступлений на 1 300,0 тыс. руб.
«Субсидии бюджетам сельских поселений на обеспечение комплексного развития сельских территорий» — увеличение поступлений на 215,6 тыс. руб. или на 6,0%;
Прочие субсидии бюджетам сельских поселений» — уменьшение поступлений на 2 749,7 тыс. руб. или на 27,1%;
«Прочие межбюджетные трансферты – увеличение поступлений на 546,1 тыс. руб.

С учетом планируемых изменений, предполагается увеличение доходной части бюджета МО Петровское сельское поселение за 2022 год до 61 592,9 тыс. руб. исполнение на 01.01.2023 года по доходам составляет 115,9%.

На основании отчета бюджет МО Петровское сельское поселение за 2022 год исполнен по доходам в сумме 101 318,7 тыс. руб. или на 115,9% к уточненному плану, в т. ч. поступление налоговых и неналоговых доходов 89 442,6 тыс. руб., безвозмездных поступлений 11 876,0 тыс. руб.

Проведенным анализом исполнения бюджета по доходам установлено , что в 2022 году по сравнению с аналогичным периодом 2020 года поступление доходов в бюджет поселения увеличилось на 60 071,7 тыс. руб. или на 145,6% (2020 год – 41 247,0 тыс. руб.), в основном за счет значительного увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов на 182,3%.

По отношению к 2020 году прогнозируется положительная динамика и по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ, когда объем поступлений в 2022 году составил 124,2% от уровня периода 2021 года.

Изменение доходов в 2022 году по сравнению с 2020 годом сложилось следующим образом:

по налоговым доходам – увеличение на 3 046,9 тыс. руб. или на 10,4%;
по неналоговым доходам – значительное увеличение на 54 710,4 тыс. руб. (почти в 24 раза);
Причины увеличения поступлений собственных доходов связаны с поступлением в отчетном периоде 2022 года доходов по подгруппе «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов» (Поступление в 2022 году доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности сельских поселений в объеме 45 122,9 тыс. руб.), а также поступлений по подгруппе «Доходы , получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений (в объеме 10 807,7 тыс. руб.)
по безвозмездным поступлениям – рост на 2 314,2 тыс. руб. или 24,2%.

В 2022 году рост поступления доходов по сравнению с 2020 годом связан , в том числе c продолжением действия принятых мер по недопущению возникновения негативных последствий в экономике из-за распространения COVID-19 и определен ростом основных показателей социально-экономического развития поселения.

По сравнению с 2021 годом (исполнено 58 410,2 тыс. руб.) – также наблюдается увеличение поступлений на 64,5% (рост составил 42 908,5 тыс. руб.), в основном за счет роста поступлений налоговых и неналоговых доходов на 73,5%.

Положительной динамикой характеризуются поступления и по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ. Рост поступлений составил 74,0%.

Изменение доходов в 2022 году по сравнению 2021 годом сложилось следующим образом:

по налоговым доходам – увеличение поступлений на 6 999,9 тыс. руб. или 27,6%;
по неналоговым доходам – увеличение на 30 855,8 тыс. руб. или на 117,5%;
Значительное увеличение неналоговых доходов связано с поступлением в отчетном периоде 2022 года доходов по подгруппе «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов» (Поступление в 2022 году доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности сельских поселений в объеме 45 122,9 тыс. руб.)
по безвозмездным поступлениям – рост поступлений на 4 859,3 тыс. руб. или 69,3%

Исполнение доходной части бюджета поселения за 2022 год характеризуется следующими показателями:

Таблица№3 тыс. руб.

доходы местного бюджета	2020 год	2021 год	Первоначальный план на 2022 год	Уточненный бюджетный план на 2022 год	Исполнено за 2022 год (+ ; -)
	Исполнено	Исполнено			Сумма	В %
	Исполнено	Исполнено			Сумма	К первоначальному плану 2022 г	К уточненному плану 2022 г
1	2	3	4	5	6	7	8
Налоговые доходы всего:	29 285,8	25 332,8	27 469,5	31 011,4	32 332,7	117,7%	104,3%
Налог на доходы физических лиц	3512,0	3977,2	3423,1	4673,1	4916,7	143,6	105,2
Налоги на товары(работы ,услуги), реализуемые на территории РФ	1822,3	2137,9	2244,1	2244,1	2589,5	115,4	115,4
Налог на совокупный доход	-382,9	-1,4	0,0	0,1	0,1	—	100,0
Налог на имущество физических лиц	1291,8	1215,3	1353,0	1853,0	1912,4	141,3	103,2
Земельный налог	23040,3	18003,8	20441,1	22241,1	22914,0	112,1	103,0
Государственная пошлина	2,3	0,0	8,2	0,0	0,0	—	—
Неналоговые доходы, всего:	2 399,4	26 254,0	20 271,5	44 544,3	57 109,8	281,7%	128,2%
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений.	172,9	8971,9	12332,7	10832,7	10807,7	87,6	99,8
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну поселений (за исключением земельных участков)	682,6	250,7	540,1	465,1	464,8	86,1	99,9
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселений	379,2	429,8	376,4	486,4	489,6	130,1	100,7
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	141,3	18,7	22,3	120,5	124,0	556,1	102,9
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	998,4	16239,3	7000,0	32538,8	45122,9	644,6	138,7
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,0	132,8	0,0	3,7	3,8	—	102,7
Прочие неналоговые доходы	25,0	210,8	0,0	97,1	97,1	—	100,0
Налоговые и неналоговые доходы	31 685,2	51 586,8	47 741,0	75 555,7	89 442,6	187,3%	118,4%
Безвозмездные поступления	9 561,8	6 823,5	15 183,3	11 900,3	11 876,0	78,2%	99,8%
ВСЕГО ДОХОДОВ	41 247,0	58 410,2	62 924,3	87 456,0	101 318,7	161,0%	115,9%

Анализируя исполнение бюджета поселения по доходам, можно сделать вывод, что по сравнению с уточненным планом доходная часть бюджета в 2022 году перевыполнена на 15,9%, а в сравнении с первоначально утвержденными параметрами – перевыполнена на 61,0%.

Существенное перевыполнение доходов к первоначальному бюджету (на 38 394,4 тыс. руб.) может свидетельствовать о переоценке негативных сценариев при формировании бюджета и целесообразности проведения корректировки бюджета.

Доходная часть бюджета поселения сформирована за счет поступлений из следующих основных источников: налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, в том числе:

налоговые доходы в сумме 32 332,7 тыс. руб., или 104,3% уточненного плана, из которых НДФЛ в сумме 4 916,7 тыс. руб. (доля в доходных источниках – 4,9%) , налогов на имущество – 24 826,4 тыс. руб. (24,5%) , налогов на товары, работы, услуги , реализуемые на территории РФ – 2 589,5 тыс. руб. (2,6%), налог на совокупный доход – 0,1 тыс. руб. (доля незначительная — менее 1,0%).
неналоговые доходы в сумме 57 109,8 тыс. руб. или 95,4% уточненного плана, которые состоят из платежей:
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности в сумме 11 762,1 тыс. руб. (доля в доходных источниках – 11,6%);
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в сумме 124,0 тыс. руб. (доля в доходных источниках – 0,1%);
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 45 122,9 тыс. руб. (доля в доходных источниках 44,5%);
Прочие неналоговые доходы – в сумме 97,1 тыс. руб. (0,1%);
Штрафы, санкции, возмещение ущерба – в сумме 97,1 тыс. руб. (доля незначительная – 0,1%).
безвозмездные поступления в сумме 11 876,0 тыс. руб. или 99,8% уточненного плана.

Средства поступят в бюджет в виде:

субсидий в сумме 11 172,3 тыс. руб. (94,1% от всех межбюджетных трансфертов);
субвенций в сумме 157,6 тыс. руб. (1,3% от всех межбюджетных трансфертов);
прочие межбюджетные трансферты в сумме 546,1 тыс. руб. (4,6% от всех межбюджетных трансфертов).

Исполнение и структура доходной части местного бюджета по основным источникам поступлений за 2020 – 2022 годы представлена на следующей диаграмме:

Диаграмма №1

Структура поступлений в бюджет по группам доходов с 2020 по 2022 годы кардинальных изменений не претерпевает, в общем объеме исполненных доходов превалирует доля собственных доходов, что может свидетельствовать о сохраняющейся финансовой независимости поселения от бюджетов других уровней бюджетной системы.

Таблица 4 (в процентах)

Наименование доходов	Исполнение доходов в структуре			Отклонения 2022 от 2020	Отклонения 2022 от 2021
Наименование доходов	2020 год	2021 год	2022 год	Отклонения 2022 от 2020	Отклонения 2022 от 2021
1	2	3	4	5	6
Налоговые доходы	71,0	43,4	31,9%	-39,1%	-11,5%
Неналоговые доходы	5,8	44,9	56,4%	+50,6	+11,5%
Итого собственные доходы	76,8%	88,3%	88,3%	+11,5%	—
Безвозмездные поступления	23,2%	11,7%	11,7%	-11,5%	—
Всего	100,0%	100,0%	100,0%

Сравнивая структуру доходов бюджета за анализируемый период 2020-2022 необходимо отметить следующее:

— доля «Налоговых доходов» в общем объеме доходов уменьшилась на 39,1% по сравнению с 2020 годом (с 71,0% до 31,9%) и уменьшилась на 11,5% по сравнению с 2021 годом (с 43,4% до 31,9%).

— доля «Неналоговых доходов» в общем объеме доходов выросла на 50,6% по сравнению с 2020 годом (с 5,8% до 56,4%) и увеличилась на 11,5% по сравнению с 2021 годом (с 44,9% до 56,4%).

— доля «Безвозмездных поступлений» в общем объеме доходов соответственно уменьшилась на 11,5% по сравнению с 2020 годом (с 23,2% до 11,7%) и осталась на уровне показателей 2021 года (88,3%).

Исполнение доходной части бюджета поселения в 2022 году обеспечено: на 11,7% безвозмездными поступлениями, которые составили 11 876,0 тыс. руб. и на 88,3% — налоговыми и неналоговыми платежами в сумме 89 442,6 тыс. руб.

Структура доходов местного бюджета, сложившаяся по итогам исполнения бюджета за 2022 года, представлена в диаграмме № 2.

Диаграмма №2

Таким образом, из представленных данных видно, что в доходах бюджета МО Петровское сельского поселения по итогам 2022 года объем поступлений собственных доходов значительно превышает объем финансовой безвозмездной помощи вышестоящего бюджета (на 76,6 процентных пункта), чем по-прежнему обеспечена финансовая самостоятельность бюджета поселения.

По отношению к аналогичному периоду прошлого года наблюдается увеличение объема собственных доходов бюджета. Рост составил 37 855,8 тыс. руб. в основном за счет значительного увеличения поступлений неналоговых доходов на 117,5% — поступление в отчетном периоде 2022 года доходов по подгруппе «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов». (Поступление в 2022 году доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности сельских поселений в объеме 45 122,9 тыс. руб.)

В свою очередь структура налоговых и неналоговых доходов по итогам исполнения за 2022 год следующая:

— основным доходным источником бюджета поселения являются неналоговые доходы, доля которых в удельном весе составила 63,9% объема собственных доходов бюджета, что в абсолютной сумме составляет 26 254,0 тыс. руб.

— доля налоговых доходов составляет 36,1% объема собственных доходов бюджета, что в абсолютной сумме составляет 32 332,7 тыс. руб.

Структура собственных доходов местного бюджета, сложившаяся по итогам

исполнения бюджета за 2022 год, представлена в диаграмме №3.

Диаграмма №3

По данным диаграммы видно, что уровень неналоговых доходов в общей сумме собственных доходов превышает долю налоговых доходов (на 27,8 процентных пунктов).

Высокий уровень неналоговых доходов в общей сумме собственных доходов может свидетельствовать об эффективном использовании имущества муниципального образования.

Создание эффективной системы использования имущества необходимо для получения максимального дохода от его использования. Таким образом, рациональное использование имеющегося имущества приведет к дополнительному поступлению собственных доходов и укрепит самостоятельность бюджета

Необходимо отметить, что исполнение бюджета муниципального образования в истекшем периоде 2022 года происходило в условиях восстановления экономики в результате действия мер по снижению последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в том числе штамма «омикрон») в начале 2022 года и усиления санкционного давления во II квартале 2022 года , что повлияло на динамику основных показателей социально-экономического развития поселения.

4.1. Налоговые доходы.

В 2022 году совокупный годовой объем бюджетных назначений по статьям, образующим налоговые доходы бюджета поселения составил 32 332,7 тыс. руб. или 104,3% от плановых показателей бюджетной отчетности.

За отчетный период в бюджет поселения поступило налоговых доходов больше, относительно уточненного бюджета на 1 321,3 тыс. руб. Перевыполнение годовых плановых назначений составило 4,3 процентных пунктов.

Необходимо отметить продолжающее увеличение объема налоговых доходов по отношению к предыдущим периодам.

Рост налоговых поступлений, по сравнению с 2020 годом, составил 3 046,9 тыс. руб. или 10,4%, за счет увеличения поступлений практически по всем группам доходных источников.

Отрицательной динамкой характеризуются поступления по «Земельному налогу», снижение поступлений в сравнении с 2020 годом составило 0,5%.

Поступлений по доходу «Государственная пошлина» в бюджет на 2022 год не планировалось.

По сравнению с аналогичным периодом 2021 года также отмечается положительная динамика , когда объем поступлений в 2022 году составит 127,6% от уровня периода 2021 года (2021 год – 25 332,8 тыс. рублей) в основном за счет увеличения поступлений по следующим доходном источникам – «налог на имущество физических лиц» на 26,9% и «земельный налог» — на 27,3%.

Доля налоговых доходов в доходной части бюджета сельского поселения составила в 2022 году 31,9%, тогда как в 2020 году составляла 71,0%, а в 2021 году – 43,4%.

Сравнительный анализ поступления налоговых доходов бюджета в 2020-2022 годах представлен в следующей таблице:

Таблица№5 тыс. руб.

доходы местного бюджета	2020 год	2021 год	Исполнено за 2022 год	Удельный вес %	Изменение показателей 2022 года (+;-)
доходы местного бюджета	Исполнено	Исполнено	Исполнено за 2022 год	Удельный вес %	к 2020г	к 2021 г
1	2	3	4	5	6	7
Налог на доходы физических лиц	3512,0	3977,2	4916,7	15,2%	+1404,7	+938,8
Налоги на товары (работы, услуги),реализуемые на территории РФ	1822,3	2137,9	2589,5	8,0%	+767,2	+451,6
Налог на совокупный доход	-382,9	-1,4	0,1	0,0003%	+383,0	+1,5
Налог на имущество физических лиц	1291,8	1215,3	1912,4	5,9%	+620,6	+697,1
Земельный налог	23040,3	18003,8	22914,0	70,9%	-126,3	+4910,2
Государственная пошлина	2,3	0,0	0,0	0,0%	-2,3	—
Налоговые доходы	29 285,8	25 332,8	32 332,7	100,0%	+3 046,9	+6 999,9

Следует отметить, что в ходе исполнения бюджета поселения первоначальный план по налоговым доходам (составлял 27 469,5 тыс. руб.) скорректирован в сторону увеличения на 12,9% (составил 31 011,4 тыс. руб.).

Структура налоговых доходов бюджета поселения кардинальных изменений не претерпевает, традиционно наибольший удельный вес в структуре мобилизованных в бюджет поселения налоговых доходов (более 85,0%) по-прежнему, составляют: налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) – 15,2% в общем объеме поступлений и земельный налог – 70,9%.

Иные собственные источники приходятся на налог на имущество физических лиц, его доля в общем объеме налоговых поступлений составила 5,9%, налоги на товары, работы, услуги – 8,0%, налог на совокупный доход – доля незначительная – менее 1 процента..

Исполнение и структура доходной части местного бюджета по налоговым доходам за 2020 – 2022 годы представлена на следующей диаграмме:

Диаграмма №4

Более подробная информация по основным налоговым доходным источникам на 2022 год представлена ниже:

Земельный налог

Исполнение бюджетных назначений по земельному налогу, утвержденных в размере 22 241,1 тыс. руб., составило 22 914,0 тыс. руб. или 103,0% к годовым бюджетным назначениям. Удельный вес данного доходного источника в составе полученных налоговых доходов составляет 70,9%.

За отчетный период в бюджет поселения поступило земельного налога больше, относительно уточненного бюджета на 672,9 тыс. руб. Перевыполнение годовых плановых назначений составило 3,0 процентных пунктов.

По данному налогу прослеживается увеличение поступлений по сравнению с предыдущим периодом. В течение 2022 года проводились уточнения прогнозного поступления в сторону увеличения на 8,8%.

По данным Комитета финансов Приозерского муниципального района задолженность по земельному налогу на 01.01.2023 года составляет 6 223,7 тыс. руб.

Необходимо отметить возросший рост задолженности по данному доходному источнику с 4 717,7 тыс. рублей (на 01.01.2022) до 6 223,7 тыс. рублей (на 01.01.2023).

Рекомендация: В качестве потенциального резерва увеличения доходов бюджета МО Петровское сельское поселение Контрольно-счетный орган, по-прежнему, обращает внимание на необходимость активизации мер по взысканию имеющейся задолженности.

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)

Исполнение по налогу на доходы физических лиц составило 105,2% от годовых назначений или 4 916,7 тыс. руб. Удельный вес налога на доходы физических лиц в составе полученных налоговых доходов составляет 15,2%.

За отчетный период в бюджет поселения поступило налога больше, относительно уточненного бюджета на 243,6 тыс. руб. Перевыполнение годовых плановых назначений составило 5,2 процентных пунктов.

В 2022 году проводились уточнения прогнозного поступления данного налога в сторону увеличения на 36,5%.

По данному налогу прослеживается увеличение поступлений по сравнению с предыдущими периодами. В абсолютном выражении к соответствующему периоду 2020 года рост поступлений составил 1 404,7 тыс. руб., по сравнению с 2021 годом – рост 938,8 тыс. руб.

Задолженность налога на доходы физических лиц на 01.01.2023г. составляет 38,2 тыс. руб.

Необходимо отметить возросший рост задолженности по данному доходному источнику с 10,2 тыс. рублей (на 01.01.2022) до 38,2 тыс. рублей (на 01.01.2023).

Налог на имущество физических лиц

Исполнение по налогу на доходы физических лиц за 2022 год составило 103,2% от годовых назначений или 1 912,4 тыс. руб. Удельный вес налога на доходы физических лиц в составе полученных налоговых доходов составляет 5,9%.

За отчетный период в бюджет поселения поступило налога больше, относительно уточненного бюджета на 59,9 тыс. руб. Перевыполнение годовых плановых назначений составило 3,2 процентных пунктов.

В 2022 году проводились уточнения прогнозного поступления данного налога в сторону увеличения на 37,0%.

По данному налогу прослеживается увеличение поступлений по сравнению с предыдущими периодами. В абсолютном выражении к соответствующему периоду 2021 года рост поступлений составил 697,1 тыс. руб. По сравнению с 2020 годом также наблюдается рост поступлений на 620,6 тыс. руб.

Вместе с тем, отмечено увеличение задолженности по НДФЛ. По данным Комитета финансов Приозерского муниципального района задолженность по данному доходному источнику на 01.01.2023 года составляет 389,1 тыс. руб., что на 33,8 тыс. руб. или на 9,5% выше уровня по состоянию на 1 января 2022 года.

Налог на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ

Поступления по налогам на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, поступающие в бюджет поселения, составили 2 589,5 тыс. руб. Исполнение от плановых показателей бюджетной отчетности составило 115,4%. Удельный вес в налоговых доходах составил 8,0%.

За отчетный период в бюджет поселения поступило налога больше, относительно уточненного бюджета на 345,4 тыс. руб. Перевыполнение годовых плановых назначений составило 15,4 процентных пунктов.

По данному налогу прослеживается увеличение поступлений в течение двух анализируемых лет.

Поступления на общую сумму 2 589,5 тыс. руб. обеспечены поступлениями акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации в том числе на:

автомобильный бензин — в сумме 1 433,3 тыс. руб.;
прямогонный бензин – в сумме минус 148,9 тыс. руб.
дизельное топливо — в сумме 1 298,1 тыс. руб.;
моторные масла — в сумме 7,0 тыс. руб.

Согласно данным Комитета финансов Приозерского муниципального района по состоянию на 01.01.2023 года общая задолженность МО Петровское сельское поселение по налоговым платежам по основным доходным источникам составила 6 651,0 тыс. руб. ,что на 30,8% больше недоимки по налогам к аналогичному периоду 2021 года.

По данным аналитической записки администрация МО Петровское сельское поселения для повышения собираемости налоговых доходов взаимодействует с налоговыми органами, оказывает содействие в их работе, осуществляет взаимообмен информацией.

Контрольно-счетный орган отмечает, что поступление недоимки является существенным потенциальным резервом увеличения налоговых доходов местного бюджета.

С целью повышения доходного потенциала бюджета поселения и повышения эффективности использования бюджетных средств администраторам налоговых доходов целесообразно активизировать работу по погашению имеющейся недоимки, используя все законные механизмы.

Анализ объема и уровень исполнения налоговых доходов бюджета поселения за 2022 год показал, что уточненные бюджетные назначения выполнены свыше запланированных уточненных назначений по всем видам налоговых доходов.

За 2022 год налоговые доходы поступили в бюджет поселения сверх законодательно утвержденных назначений на 1 321,3 тыс. руб. или на 4,3%.

Превышение годовых плановых назначений по отдельным налоговым доходам, свидетельствует о необходимости своевременной корректировки плановых показателей в течение года.

4.2. Неналоговые доходы.

Совокупный годовой объем бюджетных назначений по статьям, образующим неналоговые доходы бюджета поселения (44 544,3 тыс. руб.) года исполнен в размере 57 109,8 тыс. руб. или на 128,2%.

За отчетный период в бюджет поселения поступило неналоговых доходов больше, относительно уточненного бюджета на 12 656,5 тыс. руб. Перевыполнение годовых плановых назначений составило 28,2 процентных пунктов.

Необходимо отметить продолжающее увеличение объема неналоговых доходов по отношению к предыдущим периодам.

Причины увеличения поступлений неналоговых доходов связаны с поступлением в отчетном периоде 2022 года доходов по подгруппе «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов» (Поступление в 2022 году доходов от продажи земельных участков, находящихся в собственности сельских поселений в объеме 45 122,9 тыс. руб.), а также поступлений по подгруппе «Доходы , получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений (в объеме 10 807,7 тыс. руб.)

Доля неналоговых доходов в доходной части бюджета сельского поселения составила в 2022 году 56,4%, тогда как в 2020 году составляла 5,8%, а в 2021 году – 44,9%.

Следует отметить, что в ходе исполнения бюджета поселения первоначальный план по неналоговым доходам (составлял 20 271,5 тыс. руб.) скорректирован в сторону увеличения на 24 272,8 тыс. руб. (составил 44 544,3 тыс. руб.).

Сравнительный анализ поступления неналоговых доходов бюджета в 2020-2022 годах представлена в следующей таблице:

Таблица №6 (тыс. руб.)

доходы местного бюджета	2020 год	2021год	Исполнено за 2022 год	Удельный вес %	Изменение показателей 2022 года (+;-)
доходы местного бюджета	Исполнено	Исполнено	Исполнено за 2022 год	Удельный вес %	к 2020г	к 2021 г
1	2	3	4	5	6	7
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений.	172,9	8971,9	10807,7	18,9%	+10634,8	+1835,8
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну поселений (за исключением земельных участков)	682,6	250,7	464,8	0,8%	-217,8	+214,1
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселений	379,2	429,8	489,6	0,9%	+110,4	+59,8
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	141,3	18,7	124,0	0,2%	-17,3	+105,3
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	998,4	16239,3	45122,9	79,1%	+44124,5	+28883,6
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,0	132,8	3,8	0,01%	+3,8	-129,0
Прочие неналоговые доходы	25,0	210,8	97,1	0,2%	+72,1	-113,7
Неналоговые доходы	2 399,4	26 254,0	57 109,8	100,0%	+54 710,4	+30855,8

Основным источником поступлений в бюджет поселения в 2022 году по неналоговым доходам занимают «Доходы от продажи материальных и нематериальных активов» – 79,1% от общей суммы неналоговых доходов бюджета.

Именно эти доходы обеспечили основную сумму поступлений по группе «Неналоговые доходы» — 45 122,9 тыс. руб. или 138,7% от годового плана. По данному налогу прослеживается значительное увеличение поступлений по сравнению с предыдущим периодом.

Иные собственные источники приходятся на следующие доходные источники – «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности», доля в общем объеме неналоговых поступлений составила — 20,6%, «Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства», «Прочие неналоговые доходы», «Штрафы, санкции, возмещение ущерба» — имеют незначительные доли – менее 1,0 процента.

Информация об исполнении основных неналоговых доходов по итогам 2022 года представлены ниже:

Поступление неналоговых доходов бюджета поселения за 2022год сложилось следующим образом.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности — поступили в бюджет поселения в сумме 11 762,1 тыс. руб. или 99,8% от утвержденных бюджетом назначений. Доля данных доходов составила 11,6% от общей суммы доходов бюджета.

По данному виду доходного источника прослеживается увеличение поступлений по сравнению с предыдущими периодами.

По сравнению с 2020 годом поступления увеличились на 10 527,4 тыс. руб. (почти в 10 раз) (2020 год – 1 234,7 тыс. руб.), с 2021 годом – наблюдается также увеличение на 2 109,7 тыс. руб. или на 21,9% (2021 год –9 652,4 тыс. руб.).

Причины значительного роста связаны с поступлением в отчетном периоде 2022 года доходов по подгруппе «Доходы , получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений (в объеме 10 807,7 тыс. руб.)

В разрезе статей дохода поступления характеризовались следующим:

Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну сельских поселений (за исключением земельных участков) – поступили в бюджет в объеме 464,8 тыс. руб. или 99,9% от показателей уточненного годового плана.

По данному виду доходного источника прослеживается увеличение поступлений по сравнению с предыдущим периодом 2021 года. Рост поступлений составил 85,4%.

В 2022 году проводилось уточнение прогнозируемого плана поступлений в сторону уменьшения на 13,9%.

Сумма задолженности по арендной плате за использование недвижимого и движимого имущества на 01.01.2023 года составляет 386,8 тыс. руб.

Информация о проведении мероприятий, связанных с погашением задолженности по арендной плате с неплательщиков в местный бюджет. (направление претензий, уведомлений; направление предупреждений о применении штрафных санкций) в представленной информации раскрывается.

В целях повышения собираемости доходов администрацией МО Петровское сельское поселение за 2022 год в адрес должников подготовлено 2 иска на общую сумму 352,1 тыс.; 1 претензия на сумму 40,0 тыс. руб. с требованием уплаты задолженности по арендным платежам, удовлетворена 1 претензия на сумму 40,0 тыс. руб.

По итогам претензионной работы в бюджет поселения поступило 40,0 тыс. руб. («Сведения о поступлениях от использования недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности МО Петровское сельское поселение по состоянию на 01.01.2023 г.»).

Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности сельских поселений – поступили в бюджет поселения в объеме 489,6 тыс. руб. или 100,7% к плановым годовым показателям. Удельный вес данного доходного источника в составе полученных неналоговых доходов составляет 0,9%.

За отчетный период в бюджет поселения поступило дохода больше, относительно уточненного бюджета на 3,2 тыс. руб. Перевыполнение годовых плановых назначений составило 0,7 процентных пунктов.

В 2022 году проводилось уточнение прогнозируемого плана поступлений в сторону увеличения на 29,2%.

По сравнению с 2020 годом поступления увеличились на 110,4 тыс. руб. или на 29,1% (2020 год – 379,2 тыс. руб.), с 2021 годом – на 55,8 тыс. руб. или на 13,9% (2021 год – 429,8 тыс. руб.).

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений — поступили в бюджет поселения в объеме 10 807,7 тыс. руб. или 99,8% к плановым годовым показателям. Удельный вес данного доходного источника в составе полученных неналоговых доходов составляет 18,9%.

В 2022 году проводилось уточнение прогнозируемого плана поступлений в сторону уменьшения на 12,2%.

По сравнению с предыдущими периодами наблюдается значительное увеличение поступлений по данному доходному источнику.

Прочие неналоговые доходы — поступили в объеме 97,1 тыс. руб. или 100,0% к плановым показателям годовой бюджетной отчетности, доля данных доходов составила 0,2% от общей суммы неналоговых доходов бюджета.

По данному виду доходного источника прослеживается уменьшение поступлений по сравнению с предыдущим периодом 2021 года. Снижение поступлений составило 53,9%.

В первоначальном бюджете поступления по данному виду доходов в отчетном периоде не планировались. В течение 2022 года проводилось уточнение прогнозируемого плана поступлений в сторону увеличения на 97,1 тыс. руб.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат — поступили в объеме 124,0 тыс. руб. или 102,9% к плановым показателям годовой бюджетной отчетности.

За отчетный период в бюджет поселения поступило данного дохода больше, относительно уточненного бюджета на 3,5 тыс. руб. Перевыполнение годовых плановых назначений составило 102,9 процентных пунктов.

По сравнению с предыдущим периодом 2021 года наблюдается значительное увеличение поступлений по данному доходному источнику. Рост поступлений составил 105,3 тыс. руб. (почти в 7 раз).

Доля в составе полученных неналоговых доходов составляет незначительная – менее 1 процента. В 2022 году проводилось уточнение прогнозируемого плана поступлений в сторону увеличения на 98,2 тыс. руб.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов — поступили в объеме 45 122,9 тыс. руб. или 138,7% к плановым показателям годовой бюджетной отчетности.

По данному налогу прослеживается значительное увеличение поступлений по сравнению с предыдущими периодами.

За отчетный период в бюджет поселения поступило данного дохода больше, относительно уточненного бюджета на 12 584,1 тыс. руб. Перевыполнение годовых плановых назначений составило 138,7 процентных пунктов.

В 2022 году проводилось уточнение прогнозируемого плана поступлений в сторону увеличения на 25 538,8 тыс. руб. (почти в 5 раз). Удельный вес данного доходного источника в составе полученных неналоговых доходов составляет 79,1%.

Штрафы, санкции, возмещение ущерба — поступили в объеме 3,8 тыс. руб. или 102,7% к уточненным плановым показателям. Доля данного доходного источника в составе полученных неналоговых доходов незначительная — составляет менее 1 процента.

За отчетный период в бюджет поселения поступило данного дохода больше, относительно уточненного бюджета на 0,1 тыс. руб. Перевыполнение годовых плановых назначений составило 2,7 процентных пунктов

В первоначальном бюджете поступления по данному виду доходов в отчетном периоде не планировались. В 2022 году проводилось уточнение прогнозируемого плана поступлений в сторону увеличения на 3,7 тыс. руб.

По сравнению с 2021 годом поступления уменьшились на 129,0 тыс. руб. или на 97,1%.

В предыдущий период 2020 года данный вид доходного источника в бюджет поселения не поступал.

Анализ объема и уровень исполнения неналоговых доходов бюджета поселения за 2022 год показал, что уточненные бюджетные назначения выполнены полностью по следующим неналоговым платежам:

«Прочие неналоговые доходы», поступило 97,1 тыс. руб. (100,0%);

За 2022 год неналоговые доходы поступили в бюджет поселения сверх законодательно утвержденных назначений на 12 565,5 тыс. руб. или на 28,2%.

Следует отметить, что в 2022 году практически по всем видам неналоговых доходов установлено перевыполнение годовых плановых назначений.

Однако, при перевыполнении бюджета поселения в части поступления неналоговых доходов имеют место случаи не исполнения утвержденных бюджетных назначений в полном объеме.

Превышение годовых плановых назначений по отдельным неналоговым доходам, свидетельствует о необходимости своевременной корректировки плановых показателей в течение года.

Значительное перевыполнение по неналоговым доходам в 2022 году к первоначальной редакции бюджета составило 36 838,3 тыс. руб. (почти в 3 раза), что может свидетельствовать о занижении прогнозных значений по доходным источникам бюджета.

4.3. Недоимка по налогам и сборам

— по земельному налогу – 6 223,7 тыс. руб.;

— по налогу на имущество физических лиц – 389,1 тыс. руб.;

— по налогу на доходы физических лиц – 38,2 тыс. руб.;

Динамика объема недоимки по налоговым платежам за период с 01.01.2022 года по 01.01.2023г. приведена в следующей таблице:

Таблица №7 (тыс. руб.)

Налоги	Недоимка по состоянию на 01.01.2022г	Недоимка по состоянию на 01.01.2023г	Изменения показателей
Налоги	Недоимка по состоянию на 01.01.2022г	Недоимка по состоянию на 01.01.2023г	Сумма, тыс. руб.	%
1	2	3	4	5
Земельный налог	4717,7	6223,7	+1506,0	+31,9
Налог на имущество физических лиц	355,3	389,1	+33,8	+9,5%
Налог на доходы физических лиц	10,2	38,2	+28,0	+274,5%
ВСЕГО:	5 083,2	6 651,0	+1 567,8	+30,8%

Задолженность по налоговым платежам по состоянию на 01.01.2023 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличивается на 30,8%, в том числе за счет:

— увеличения недоимки по земельному налогу на 1 506,0 тыс. руб. (+31,9%);

— увеличения недоимки по налогу на имущество физических лиц на 33,8 тыс. руб. (+9,5%);

— уменьшения недоимки по налогу на доходы физических лиц на 28,0 тыс. руб. (+274,5%).

В 2022 году существенных изменений в объемах задолженности не произошло.

Наибольшая доля задолженности наблюдается по земельному налогу – 93,6% от общей суммы недоимки.

Согласно аналитической записке администрацией поселения ведется работа по снижению объема недоимки по налогам и сборам в бюджет и увеличения собираемости налогов.

Но в то же время данные в таблице показывают рост задолженности в 2022 году (на отчетную дату) по всем налогам, несмотря на принимаемые меры по их взысканию, что может свидетельствовать о возможной недостаточности таких мер.

Рекомендация: С целью повышения доходного потенциала бюджета поселения и повышения эффективности использования бюджетных средств администраторам налоговых доходов целесообразно активизировать работу по погашению имеющейся недоимки, используя все законные механизмы.

Основной целью работы с задолженностью должно быть создание действенных механизмов по недопущению роста задолженности, устранению условий ее образования и оперативному взысканию.

4.4. Безвозмездные поступления

Объем средств бюджета поселения в виде безвозмездных поступлений, полученных в 2021 году, составил 11 876,0 тыс. руб. или 99,8% к плановым показателям годовой бюджетной отчетности, что в удельном весе составило 11,7% от поступивших доходов в бюджет поселения.

По сравнению с аналогичным периодом 2021 года наблюдается увеличение объема безвозмездных поступлений на 5 052,5 тыс. руб. или на 74,0% (2021 год – 6 823,5 тыс. руб.).

Данные по исполнению законодательно утвержденных бюджетных назначений в 2022 году представлены в таблице:

Таблица №8 (тыс. руб.)

Безвозмездные поступления	Исполнено за 2021 год	Уточненный план на 2022 год	Исполнено за 2022 год			Удельный вес %
			Сумма	В %
			Сумма	К уточненному плану 2021г	К 2021 году
1	2	3	4	5	6	7
Субсидии бюджетам бюджетной системы РФ, в т. ч.	6 552,5	11 196,6	11 172,3	99,8%	99,8%	94,1%
Субсидии бюджетам сельских поселений на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов	1094,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Субсидии бюджетам сельским поселениям на обеспечение комплексного развития сельских территорий	0,0	3815,6	3815,6	100,0	—	32,1
Прочие субсидии бюджетам сельских поселений	5457,8	7381,0	7356,7	99,7	134,8%	61,9
Субвенции бюджетам бюджетной системы РФ, в т. ч.	156,5	157,6	157,6	100,0%	100,7%	1,3%
Субвенции бюджетам поселений на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территории, где отсутствуют военные комиссариаты	153,0	154,1	154,1	100,0	100,7	1,3
Субвенции бюджетам поселений на выполнение передаваемых полномочий субъектов РФ	3,5	3,5	3,5	100,0	100,0	0,03
Иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам, в т. ч.	114,4	546,1	546,1	100,0%	477,4%	4,6%
Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений	114,4	546,1	546,1	100,0	100,7	4,6
Всего безвозмездных поступлений	6 823,5	11 900,3	11 876,0	99,8%	174,0%	100,0%
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет из бюджетов поселений	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого	6 823,5	11 900,3	11 876,0	99,8%	174,0%

Рост безвозмездных поступлений в течение 2022 года к уровню 2021 года обусловлен:

незначительным уменьшением объема субсидий на 0,2%, что в абсолютном выражении составляет – 24,3 тыс. руб.
незначительным увеличением объема субвенций на 0,7%, что в абсолютном выражении составляет – 1,1 тыс. руб.

По «Иным межбюджетным трансфертам» наблюдается значительное увеличение поступлений по сравнению с прошлым годом на 431,7 тыс. руб. или на 377,4%.

Уровень исполнения вышеуказанных доходных источников сложился исходя из фактического поступления средств из областного бюджета.

По подгруппе «Субсидии бюджетам бюджетной системы РФ» исполнение составило 99,8%.

— «Субсидии бюджетам сельским поселениям на обеспечение комплексного развития сельских территорий» » поступили и освоены в полном объеме (100,0%) – 3 815,6 тыс. руб.

По итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 0145300021122000004 от 12.08.2022г. на выполнение работ на объекте:

«Устройство пешеходных дорожек в парке Петровский, Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район». Работы на объекте выполнены в полном объеме

— «Прочие субсидии бюджетам городских поселений» в бюджет поселения поступили в бюджет в объеме 99,7% в сумме 7 356,7 тыс. руб.

— «Субсидии на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов» в бюджет поселения в отчетном периоде 2022 года не зачислялись.

В аналогичном периоде прошлого года поступление составило 1 094,7 тыс. руб. (85,0% от утвержденных годовых назначений).

Как видно по данным вышеприведенной таблицы безвозмездные поступления в 2022 году поступили и освоены в полном объёме (100,0%.) по следующим подгруппам:

— «Субвенции бюджетам бюджетной системы РФ» — поступило 157,6 тыс. руб. – 100,0%;

— «Иные межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам» — поступило 546,1 тыс. руб. – 100,0%.

В общем объеме безвозмездных поступлений, поступивших в бюджет поселения в 2022 году, наибольший удельный вес занимают субсидии — 94,1%.

Доля субвенций составляет – 1,3%. На иные межбюджетных трансфертов приходится 4,6% безвозмездных поступлений.

Объем неисполненных назначений по безвозмездным поступлениям составил 24,3 тыс. руб. или 0,2% к уточненному плану 2022 года.

В бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 средства безвозмездных поступлений на реализацию национальных проектов не предусматривались.

Реализация социально значимых программ для поддержки граждан и обеспечения социальной стабильности и одновременное последовательное решение задач по модернизации экономики и инфраструктуры для поддержки предприятий и бизнеса , развития их технологической самостоятельности будет обеспечиваться с учетом мобилизации всех доходных источников, эффективного и рационального использования имеющихся как собственных ресурсов, так и средств, предусмотренных в виде межбюджетных трансфертов

Результаты проверки и анализа исполнения расходов бюджета МО Петровское сельское поселение за 2022 год.

5.1 Общая оценка исполнения бюджета поселения по расходам.

Распределение бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации (разделы , подразделы, группы и подгруппы видов расходов) на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов осуществляется в соответствии с приказом Минфина России от 06.06.2019 №85н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (с учетом изменений) и с соблюдением требований, установленных статьей 21 Бюджетного кодекса РФ.

Исполнение бюджета по расходам необходимо осуществлять с учетом необходимости реализации приоритетных задач, обозначенных в Основных направлениях бюджетной политики и налоговой политики поселения.

Траектория развития в 2022 году определяется не только экономическими, но и эпидемиологическими и геополитическими факторами и в связи с этим характеризуется повышенной степенью неопределенности.

В условиях складывающейся геополитической и социально-экономической ситуации точность и объективность планирования и формирования расходной части бюджетов всех уровней приобретает особую значимость, в том числе в части объемов бюджетных ассигнований на осуществление социальных выплат населению.

В сложившихся экономических условиях бюджетные расходы необходимо осуществлять с учетом принципа первоочередности, жесткой стратегической приоритизации, преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции, поэтапного восстановления экономики и ориентирования на достижение национальных целей развития.

Бюджет МО Петровское сельское поселение на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов сформирован с учетом влияния на экономическую активность реализации мероприятий, направленных на достижение целей федеральных проектов по достижению национальных целей развития, заданных Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» ; Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года » .

Участие МО Петровское сельское поселение в решении поставленных Президентом Российской Федерации задач осуществляется через региональные проекты, направленные на достижение установленных показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, обеспечивающих, в свою очередь, достижение целей, целевых и дополнительных показателей национальных проектов (далее – региональные проекты, РП).

Решением Совета депутатов от 24.12.2021 года № 114 «О бюджете МО Петровское сельское МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» общий объем расходов бюджета поселения первоначально был утвержден в размере 63 133,3 тыс. руб.

В результате внесения изменений и дополнений в бюджет поселения на 2022 год расходная часть бюджета по сравнению с первоначальными значениями увеличена на 24 557,1 тыс. руб. (на 38,9%) и составила 87 690,4 тыс. руб.

Изменение расходной части бюджета, обусловлено за счет выделения средств из областного бюджета и за счет остатков средств бюджета на лицевом счете муниципального образования на начало года, с необходимостью перераспределения бюджетных средств, в связи с уточнением показателей в ходе исполнения бюджета

Учитывая существенное изменение внешних и внутренних условий развития российской экономики , обусловленное принятием санкционных пакетов в отношении Российской Федерации, мониторинг и незамедлительное реагирование на фактически складывающуюся экономическую ситуацию позволит концертировать ресурсы на особо важных стратегических направлениях и оказывать оперативно адресную помощь в сферах экономической деятельности, наиболее пострадавших в данный момент от санкций.

Анализ первоначального и уточненного планов расходной части бюджета на 2022 год.

Таблица №9 (тыс. руб.)

Наименование разделов	Первоначальный план	Уточненный план	Изменение показателей (—,+) на %
1	2	3	4	5
Общегосударственные вопросы	10153,2	11890,7	+1737,5	+17,1%
Национальная оборона	149,1	154,1	+5,0	+3,4%
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	700,0	190,0	-510,0	-72,9%
Национальная экономика	4580,3	8141,3	+3561,0	+77,7%
Жилищно-коммунальное хозяйство	27582,7	45875,4	+18292,7	+66,3%
Образование	600,0	776,4	+176,7	+29,4%
Культура, кинематография	15521,1	16887,4	+1366,3	+8,8%
Социальная политика	76,0	83,4	+7,4	+9,7%
Физическая культура и спорт	3770,7	3691,3	-79,4	-2,1%
ВСЕГО РАСХОДОВ:	63 133,3	87 690,4	+24 557,1	+38,9%

Наибольшие изменения при распределении бюджетных ассигнований в 2022 году отмечены:

по разделу 0400 «Национальная экономика» – увеличение расходов на 3 561,0 тыс. руб. (на 77,7%) от первоначального плана. Увеличение расходов связано с финансированием:
Мероприятий, направленных на достижение целей федерального проекта «Дорожная сеть» в качестве структурного элемента МП «Развитие автомобильных дорог» (Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог):
по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» – увеличение расходов на 18 292,7 тыс. руб. (на 66,3%) от первоначального плана. Увеличение расходов связано с финансированием:
Мероприятий, направленных на достижение цели федерального проекта «Благоустройство сельских территорий» в качестве структурного элемента МП «Благоустройство территории муниципального образования». (Благоустройство сельских территорий).

— по итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 0145300021122000004 от 12.08.2022г. на выполнение работ на объекте: «Устройство пешеходных дорожек».

Комплекса процессных мероприятий «Совершенствование системы благоустройства» в рамках МП «Благоустройство территории муниципального образования» (Уличное освещение; прочие мероприятия по благоустройству).

— по итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт №5894 от 26.09.2022г. на выполнение работ на Объекте: «Благоустройство общественной территории «Петровский парк» по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, пос. Петровское (1 этап) п. Петровское».

— по итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт №5691 от 07.10.2022г. на выполнение работ на Объекте: «Благоустройство общественной территории по адресам: Ленинградская область, Приозерский район, пос. Петровское, ул. Шоссейная, д. 28, 31, 35-37».

По разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – сокращение расходов на 72,9%.

5.2. Исполнение бюджета МО Петровское сельское поселение за 2022 год по разделам бюджетной классификации расходов.

Согласно отчета об исполнении бюджета МО Петровское сельское поселение за 2022 год расходы исполнены в объеме 58 038,3 тыс. руб. или 93,7% сводной бюджетной росписи (61 934,6 тыс. руб.).

В 2020 году – 47 142,2 тыс. руб. или 90,3% сводной бюджетной росписи (52 192,0 тыс. руб.).

В 2021 году – 58 038,3 тыс. руб. или 93,7% сводной бюджетной росписи (61 934,6 тыс. руб.).

Таким образом, на протяжении трех лет исполнение бюджета поселениям по расходам осуществляется практически на одном уровне, с положительной динамикой в сторону увеличения.

Общий объем неосвоенных средств в 2022 году составил 3 128,2 тыс. руб. или 3,6% сводной бюджетной росписи (в 2020 году – 5 049,8 тыс. руб. или 9,7%, в 2021 году –3 896,3 тыс. руб. или 6,3%).

Проверкой соответствия данных, представленных в отчете об исполнении бюджета поселения за 2022 год, бюджетным ассигнованиям, утвержденным Законом о бюджете, и установленным бюджетной росписью, выявлено, что финансирование расходов в целом велось в пределах бюджетных обязательств по росписи, в которую вносились уточнения.

Сведения об исполнении бюджета поселения по разделам бюджетной классификации расходов в 2020-2022 годах представлены в таблице № 10

Таблица 10 тыс. руб.

Раздел	Наименование разделов	Исполнено		Уточненный план на 2022 год		Исполнено за 2022 год
		Исполнено		Уточненный план на 2022 год	Сумма	В % к
		2020 год	2021 год		Сумма	Плану	2020 г	2021 г
1	2	3	4	5	6	7	8	9
0100	Общегосударственные вопросы	9397,5	10 683,7	11890,7	11398,5	95,9%	121,3%	106,7%
0200	Национальная оборона	157,7	153,0	154,1	154,1	100,0%	97,7%	100,7%
0300	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	26,1	0,0	190,0	190,0	100,0%	727,9%	—
0400	Национальная экономика	7016,9	8107,3	8141,3	6569,9	80,7%	93,6%	81,0%
0500	Жилищно-коммунальное хозяйство	14565,3	20525,9	45875,4	44936,5	98,05	308,5%	218,9%
0700	Образование	106,2	359,6	776,4	751,8	96,8%	709,9%	209,1%
0800	Культура, кинематография	13115,4	15641,8	16887,4	16791,6	99,4%	128,0%	107,4%
1000	Социальная политика	68,2	72,5	83,4	83,4	100,0%	122,2%	115,0%
1100	Физическая культура и спорт	2688,8	2494,5	3691,3	3686,5	99,9%	137,1%	147,8%
	Всего расходов	47 142,2	58 038,3	87 690,4	84 562,2	96,4%	179,4%	145,7%

По данным таблицы наблюдается значительное увеличение расходов по разделам:

0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» — увеличение расходов по сравнению с 2021 годом на 24 410,6 тыс. руб. Рост составил 118,9%.

Причины значительного увеличения расходов связаны с финансированием в отчетном периоде 2022 года:

Мероприятий, направленных на достижение цели федерального проекта «Благоустройство сельских территорий» в качестве структурного элемента МП «Благоустройство территории муниципального образования». (Благоустройство сельских территорий).
Комплекса процессных мероприятий «Совершенствование системы благоустройства» в рамках МП «Благоустройство территории муниципального образования» (Уличное освещение; прочие мероприятия по благоустройству).

Из приведенных данных следует, что основной удельный вес в составе произведенных расходов бюджета за 2022 год, как и в предыдущих периодах, занимают расходы по следующим разделам:

0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» — 53,1%, исполнение составляет 98,5% от плановых назначений;
0800 «Культура, кинематография» — 19,9%, исполнение – 99,4% от плановых назначений

Расходы на обеспечение социальной сферы поселения в 2022 году составили 24,4% всех расходов бюджета или 21 438,5 тыс. руб. Исполнение выше указанных расходов составляет 99,4% от утвержденного плана.

Наибольшая доля расходной части бюджета занимает отрасль «Культура, кинематография» – 78,8% от всех социальных расходов, «Образование» занимает 3,5%, «Физическая культура и спорт» — 17,3%. Наименьший удельный вес приходится на отрасль «Социальная политика» — 0,4%.

В 2022 году отмечается увеличение финансирования отраслей социально-культурной сферы. (Для сравнения – расходы на обеспечение социальной сферы поселения в аналогичном периоде прошлого года составляли 18 568,4 тыс. руб.)

Структура с отражением удельного веса произведенных расходов бюджета за 2022 год представлена в диаграмме №5:

Диаграмма №5

Анализируя данные, представленные в таблице и диаграмме №5, можно сделать выводы о незначительности расходов на национальную оборону (0,2%), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (0,2%), социальную политику (0,1%).

Расходная часть бюджета также направлена на финансирование объектов жилищно-коммунального хозяйства – 53,1% всех расходов бюджета (44 936,5); финансирование расходов, связанных с управлением и развитием экономики – 7,8% (6 569,9 тыс. руб.), на решение общегосударственных расходов – 13,5% (11 398,5 тыс. руб.)

Анализ расходов бюджета поселения по разделам бюджетной классификации показал, что средний уровень освоения общего объема законодательно утвержденных бюджетных ассигнований в 2022 году составляет 96,4%.

Можно сделать вывод, что в 2022 году в основном удалось достигнуть высокого уровня исполнения бюджетных ассигнований по расходам.

При этом, по значительному количеству разделов, в том числе и превалирующих по своему удельному весу в общем объеме бюджетных средств, исполнение назначений оказалось выше среднего уровня.

Диапазон исполнения бюджета поселения за 2022 год по разделам бюджетной классификации расходов составил от 80,7% до 100,0%.

В полном объеме на 100,0% к плановым назначениям на 2022 год исполнены расходы по следующим разделам классификации расходов: «Национальная оборона»; «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Социальная политика».

Как видно из приведенных данных, в 2022 году общий объем неисполненных расходов составил 3 128,2 тыс. руб. План по расходам не исполнен на 3,6%, что меньше, чем в предыдущем году на 2,7% (в 2021 году неисполнение расходов составило – 6,3% или 3 896,3 тыс. руб.).

При этом наибольшее неисполнение в абсолютном значении сложилось по разделу 0400 «Национальная экономика» — 1 571,4 тыс. руб. ли 19,3%. По разделу «Национальная экономика» исполнение составляет 80,7%.

Основная доля расходов по данному разделу приходится на МП «Развитие автомобильных дорог МО Петровское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район».

На неисполнение в полном объеме выделенных бюджетных средств по данному разделу повлияло:

не выполнение мероприятий, направленных на достижение целей федерального проекта «Дорожная сеть» в качестве структурного элемента МП «Развитие автомобильных дорог» (Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог»). Исполнение по итогам года составляет 78,8%.

Необходимо отметить, что экономика в 2022 году функционировала в условиях резко возросшего санкционного давления. Новые вызовы времени в виде трансформации внешнеторговых потоков, нарушения логистических цепочек, возросших девальвационных и инфляционных рисков, потребовали оперативных и скоординированных действий.

— на продолжение реализации социально значимых программ для поддержки граждан и обеспечения социальной стабильности и одновременное последовательное решение задач по модернизации экономики и инфраструктуры для поддержки предприятий и бизнеса, развития их технологической самостоятельности.

5.3. Анализ исполнения бюджета МО Петровское сельское поселение за 2022 год по ведомственной структуре расходов бюджета.

Расходы бюджета МО Петровское сельское поселение в соответствии с ведомственной структурой расходов на 2022 год осуществляет 1 главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета – администрация МО Петровское сельское поселение.

Решением Совета депутатов от 24.12.2021 года № 114 «О бюджете МО Петровское сельское МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» и сводной бюджетной росписью утверждены объемы бюджетных ассигнований по ведомственной классификации по ГРБС – администрация МО Петровское сельское поселение в объеме 63 133,3 тыс. руб.

Анализ исполнения расходов в разрезе ведомственной классификации по главным распорядителям средств бюджета за 2022 год приведены в таблице11.

Таблица 11 (тыс. руб.)

Код /ПР	Наименование главного распорядителя, вида расходов бюджета	Утверждено Решением СД №114 о бюджете на 2022 и плановый период 2023-2024 г. г.	Уточненный бюджет	Исполнено в 2022 году		Удельный вес
Код /ПР			Уточненный бюджет	Сумма	%	Удельный вес
1	2	3	4	5	6	7
033	Администрация муниципального образования Петровская сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области	63 133,3	87 690,4	84 562,2	96,4%	100,0%
	ИТОГО	63 133,3	87 690,4	84 562,3	96,4%	100,0%

По ГРБС – администрация МО Петровское сельское поселение исполнение расходов за 2022 год составило 84 562,2 тыс. руб. или 96,4% утвержденных сводной бюджетной росписью.

В течение 2022 года проводились уточнения прогнозного поступления бюджетных ассигнований в разрезе ведомственной классификации в сторону увеличения на 38,9%.

По сравнению с аналогичным периодом 2021 года освоение средств главным распорядителем бюджетных средств в 2022 году увеличилось на 26 524,0 тыс. руб. или на 45,74%.

Объем не исполненных принятых на учет бюджетных обязательств составил 3 128,2 тыс. руб. руб. или 3,6% сводной бюджетной росписи

Бюджетные обязательства сверх утвержденного главному распорядителю бюджетных средств объема бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств за 2021 год не принимались.

5.4. Анализ исполнения бюджета МО Петровское сельское поселение по муниципальным программам в 2022 году.

Одним из основных подходов к формированию объема и структуры расходов проекта бюджета МО Петровское сельское поселение на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов останется сохранение программного принципа формирования расходов , что позволит увязать структуру и динамику бюджетных расходов с социально-экономическими приоритетами и целями бюджетной политики, создать возможность эффективного измерения и оценки действия инструментов муниципальной политики для достижения конкретных и измеримых целей.

При формировании бюджета поселения на очередной трехлетний бюджетный цикл по расходам учтена необходимость реализации в 2022 году приоритетных задач, обозначенных в Основных направлениях бюджетной политики поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.

В составе муниципальных программ в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов предусмотрена реализация мероприятий федеральных проектов, направленных на достижение национальных проектов, разработанных во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; Указа Президента РФ от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Финансовое участие в реализации региональных проектов в очередном трехлетнем бюджетном цикле осуществляется путем реализации мероприятий, направленных на достижение цели федеральных проектов, в качестве структурных элементов муниципальных программ МО Петровское сельское поселение.

Что согласуется с Основными направлениями деятельности Правительства РФ на период до 2024 года , направленными на реализацию положений Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» , и предполагающих, что достижение национальных целей развития РФ будет обеспечиваться реализацией, в том числе государственных программ субъектов РФ и входящих в них федеральных (региональных) проектов.

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства расходная часть бюджета на 2022 год сформирована посредством реализации программного подхода к управлению бюджетными расходами на основе 7 (семи) муниципальных программ

На реализацию программной части бюджета поселения предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 68 968,7 тыс. руб. Доля муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета на 2022 год – 78,7%.

Исполнение бюджета по муниципальным программам составляет 66 378,1 тыс. руб. или 96,2% от уточненного плана года. Фактическая доля расходов бюджета по муниципальным программам составляет 78,5%.

В 2022 году доля программной части расходов бюджета увеличилась на 1,9% по сравнению с 2021 годом (76,6%). Наблюдается положительная динамика по применению программно-целевых подходов при планировании расходов бюджета.

Анализ исполнения расходов бюджета по муниципальным программам за 2022 год приведён в таблице №12.

Распределение расходов бюджета по муниципальным программам за 2022 год

Таблица 12 (тыс. руб.)

№ п/п	Наименование муниципальной программы	Утверждено в первоначальном бюджете	Утверждено на 2022 год уточненный бюджет	Результат ( +/-) (первон.-уточнен.)	Исполнено за 2022 год	Процент исполнения муниципальных программ (%)	Удельный вес в программных расходах %
1	2	3	4	5	6	7	8
1	МП «Развитие муниципальной службы в МО»	65,0	65,0		27,3	42,0%	0,04%
2	МП «Развитие физической культуры и спорта в МО»	3770,7	3691,6	-79,1	3686,5	99,9%	5,6%
3	МП «Развитие культуры в МО»	15521,1	16887,4	+1366,3	16791,6	99,4%	25,3%
4	МП «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в МО»	6200,0	2411,0	-3789,0	2290,0	95,0%	3,5%
5	МП «Благоустройство территории МО »	18555,7	36203,8	+17648,1	35444,3	97,9%	53,4%
6	МП «Развитие автомобильных дорог МО »	3544,1	7407,6	+3863,5	5836,3	78,8%	8,8%
7	МП «Устойчивое общественное развитие в муниципальном образовании»	2302,2	2302,2		2302,2	100,0%	3,5%
	ИТОГО ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ	49 958,8	68 968,7	+19 009,9	66 378,1	96,2%	100,0%
	Обеспечение деятельности органов местного самоуправления и непрограммные расходы	13 174,5	18 721,7	+5 547,2	18 184,1	97,1%
Всего		63 133,3	87 690,4	+24 557,1	84 562,2	96,4%

Изменения объемов финансирования к первоначальному бюджету 2022 года наблюдаются по всем муниципальным программам, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

по трем муниципальным программам увеличение расходов на общую сумму 22 877,9 тыс. руб.
по двум муниципальным программам уменьшение расходов на общую сумму на 3 868,1 тыс. руб.

Наибольшее увеличение бюджетных ассигнований приходится на муниципальную программу:

МП «Благоустройство территории МО» — на 17 648,1 тыс. руб. или на 95,1%.

Причины значительного увеличения расходов связаны с финансированием в текущем периоде 2022 года:

Комплекса процессных мероприятий «Совершенствование системы благоустройства» (Уличное освещение; прочие мероприятия по благоустройству).

По итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт №5894 от 26.09.2022г. на выполнение работ на Объекте: «Благоустройство общественной территории «Петровский парк» по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, пос. Петровское (1 этап) п. Петровское».

Мероприятий, направленных на достижение цели федерального проекта «Благоустройство сельских территорий» в качестве структурного элемента МП «Благоустройство территории муниципального образования». (Благоустройство сельских территорий).

По итогам электронного аукциона заключен муниципальный контракт № 0145300021122000004 от 12.08.2022г. на выполнение работ на объекте: «Устройство пешеходных дорожек».

Анализируя исполнение муниципальных программ, можно сделать вывод, что в 2022 году в основном удалось достигнуть высокого уровня исполнения программных мероприятий по отношению к плановым показателям (96,2%).

По сравнению с предыдущим периодом наблюдается положительная динамика результатов исполнения бюджета по госпрограммам. (Для сравнения – за 2021 год процент исполнения программных расходов составлял 94,3%).

Исполнение по всем муниципальным программам поселения сложилось в диапазоне от 42,0% до 100,0%.

Сравнительный анализ исполнения муниципальных программ по отношению к уточненному плану показал следующее:

100 процентное выполнение утвержденного показателя наблюдается по одной муниципальной программе — МП «Устойчивое общественное развитие в МО».
выполнение ниже среднего уровня исполнения программных расходов (96,2%) наблюдается по трем муниципальным программам — МП «Развитие муниципальной службы в МО» — 42,0%.; МП «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в МО» — 95,0%; МП «Развитие автомобильных дорог МО» — 78,8%.

В ходе анализа исполнения муниципальных программ контрольно-счетным органом обращено внимание на невысокий уровень исполнения расходов по отдельным мероприятиям ряда муниципальных программ.

Недостаточный уровень исполнения программных расходов может привести к не достижению целей муниципальных программ и невыполнению запланированных мероприятий.

Как видно из выше приведенной таблицы, наибольший удельный вес в общем объеме программных расходов бюджета занимают расходы на реализацию следующих муниципальных программ:

МП «Развитие культуры и физической культуры в муниципальном образовании» — 25,3%, что и предопределило высокий уровень исполнения этой программы, по сравнению с другими программами (99,4%).
МП «Благоустройство территории в муниципальном образовании» — 53,4%, что также предопределило высокий уровень исполнения этой программы, по сравнению с другими программами (97,9%).

По остальным муниципальным программам доли расходов в отчетном периоде составили от 0,04% до 8,8% от общего объема программных расходов.

Общий объем неосвоенных законодательно утвержденных бюджетных ассигнований по муниципальным программам составил 2 590,6 тыс. руб. или на 3,8%.

Для дальнейшего совершенствования бюджетного процесса в части применения программно-целевого метода (вследствие того, что бюджет поселения запланирован и исполняется в программном формате), контрольно-счетный орган рекомендует ответственным исполнителям муниципальных программ принять меры по исполнению бюджетных назначений по муниципальным программам и исключения фактов неисполнения запланированных расходов в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств.

Необходимо отметить, что 2022 год являлся переходным год в части синхронизации подходов к разработке и управлению государственными программами Российской Федерации и национальными (федеральными) проектами в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 „О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года“.

Правительство РФ утвердило постановление о новой системе управления госпрограммами, которая начало действовать с 2022 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 мая 2021 г. № 786 «О системе управления государственными программами РФ ( далее — Постановление № 786) с 2022 года осуществляется трансформация института госпрограмм и переход на новые подходы к разработке и реализации госпрограмм, включая изменение системы целеполагания, структуры и содержания госпрограмм, формирование системы управления госпрограммой и разделение госпрограмм на отраслевые и комплексные.

В частности, госпрограммы переориентированы на достижение национальных целей развития, установленные Указом Президента в июле 2020 года. Для каждой цели госпрограммы и ее структурных элементов будут сформированы показатели, отражающие конечные общественно-значимые социально-экономические эффекты от реализации госпрограммы. В госпрограммы будут включены показатели Единого плана по достижению национальных целей развития РФ.

Все госпрограммы разрабатываются на принципах проектного управления. При этом в структуре госпрограмм выделяется проектная часть (направлена на решение конкретных задач или получение уникальных результатов в конкретные сроки), содержащая федеральные и ведомственные проекты; а также процессная часть, содержащая мероприятия, осуществляемые госорганами на постоянной основе.

Начиная с 2022 года, реализация муниципальных программ МО Петровское сельское поселение осуществляется в соответствии с новым Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области , утвержденным постановлением администрации МО Петровское сельское поселение от 26.11.2021 г. №212/1.

В соответствии с новым Порядком разработки и реализации муниципальных программ, муниципальные программы МО Петровское сельское поселение в качестве структурных элементов содержат региональные проекты и ведомственные проекты, в совокупности составляющие проектную часть программы, а также комплексы процессных мероприятий

5.5. Анализ исполнения бюджета МО Петровское сельское поселение по непрограммным направлениям деятельности

Общий объем расходов бюджета в 2022 году по непрограммным направлениям деятельности в первоначальном бюджете утвержден в размере 13 174,5 тыс. руб. или 20,9% от общей суммы расходов (63 133,3 тыс. руб.).

В ходе уточнения бюджета плановые назначения были скорректированы и составили 18 721,7 тыс. руб. или 21,3% в общем объеме расходов бюджета (87 690,4 тыс. руб.).

Непрограммная составляющая бюджета исполнена в сумме 18 184,1 тыс. руб. или на 97,1% от плановых назначений. Доля непрограммных расходов органов местного самоуправления МО Петровское сельское поселение составляет 21,5% от общего объема расходов бюджета.

Структуру непрограммных расходов в 2022 году составят расходы:

на обеспечение деятельности администрации муниципального образования – 56,9% или 10 349,5 тыс. руб.;
иные расходы, не вошедшие в соответствующие государственные программы — 43,1% или 7 834,6 тыс. руб.

Сумма неосвоенного остатка составила 537,6 тыс. руб. или 2,9% сводной бюджетной росписи.

5.6. Анализ расходов на финансовое обеспечение реализации приоритетных проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации

Основным инструментом достижения национальных целей развития, установленных Основным инструментом достижения национальных целей развития, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 и от 21.07.2020 г. № 474, будут выступать региональные проекты, направленные на реализацию федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, с расширением горизонта их планирования до 2030 года.

В целях реализации Указа № 204 президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол заседания от 24 декабря 2018 г. № 16) утверждено 12 национальных проектов (программ).

Правительством РФ утверждены Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года, а также Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, в соответствии с которыми определено, что достижение национальных целей развития Российской Федерации будет обеспечиваться реализацией государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов РФ и входящих в них федеральных ( региональных) проектов и иных мероприятий, сбалансированных по срокам, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения.

Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» скорректированы национальные цели развития Российской Федерации, уточнены целевые показатели, характеризующие их достижение, горизонт планирования увеличен до 2030 года.

Финансовое участие в решении поставленных Президентом Российской Федерации задач осуществляется через региональные проекты, направленные на достижение установленных показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, обеспечивающих, в свою очередь, достижение целей, целевых и дополнительных показателей национальных проектов

В составе муниципальных программ в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов предусмотрена реализация мероприятий федеральных проектов, направленных на достижение национальных проектов, разработанных во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; Указа Президента РФ от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Финансирование мероприятий, направленных на достижение целей федерального проекта «Благоустройство сельских территорий» в качестве структурного элемента МП «Благоустройство территории муниципального образования». (Благоустройство сельских территорий):

На 2022 год – предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 5 175,6 тыс. руб. Исполнение составило – 5 175,6 тыс. руб. (100,0%).

Финансирование мероприятий, направленных на достижение целей федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» в качестве структурного элемента МП «Благоустройство территории муниципального образования». (Мероприятия по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.):

На 2022 год – предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 3 391,8 тыс. руб. Исполнение составило – 3 361,1 тыс. руб. (99,1%).

Финансирование мероприятий, направленных на достижение целей федерального проекта «Дорожная сеть» в качестве структурного элемента МП «Развитие автомобильных дорог» (Мероприятия по содержанию автомобильных дорог):

На 2022 год – предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 7 407,6 тыс. руб. Исполнение составило – 5 836,3 тыс. руб. (78,8%).

Доля средств, предусмотренных на реализацию региональных проектов в 2022 году, составит – 23,2% от общего объема программных расходов или 15 975,0 тыс. руб.

Кассовое исполнение расходов на реализацию мероприятий, направленных на достижение цели федеральных проектов по состоянию на 01.01.2023 года осуществлено в объеме 14 373,0 тыс. руб., или 90,0% от предусмотренного объема финансирования на реализацию региональных проектов на 2022 год.

В целях бюджетного стимулирования роста экономики сохраняется актуальность перераспределения расходов в пользу производительных направлений, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации № 204 и в приоритетных направлениях стратегического развития страны в части реализации нацпроектов по развитию человеческого капитала: демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, безопасные и качественные дороги, наука

5.7. Исполнение бюджета МО Петровское сельское поселение по бюджетным ассигнованиям дорожного фонда за 2022 год

Решением Совета Депутатов МО Петровское сельское поселение от 24.12.2021г. № 114 «О бюджете муниципального образования Петровское сельское поселение на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» пунктом 6 статьи 4 утвержден объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2022 год в объеме 2 244,1 тыс. руб. , что соответствует требованиям п.5 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ (не менее прогнозируемого объема доходов бюджета от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных двигателей, производимые на территории РФ).

В течение отчетного периода объем дорожного фонда администрации поселения был увеличен на 5 163,6 тыс. руб. и составил 7 407,7 тыс. руб.

Исполнение бюджетных ассигнований дорожного фонда бюджета МО Петровское сельское поселение за 2022 год составило 5 836,3 тыс. руб. или 78,8%.

Согласно пункту 1 статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда направляются на финансирование расходов, связанных финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Резервный фонд администрации МО Петровское сельское поселение

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 БК РФ в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций).

Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Решением Совета депутатов от 24.12.2021 года № 114 «О бюджете МО Петровское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» в 2022 году пунктом 4 статьи 5 был предусмотрен:

резервный фонд администрации МО Петровское сельское поселение в размере 20,0 тыс. руб.

Объем резервного фонда на 2021 год соответствует требованиям пункта 3 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ и не превышает 3% общего объёма расходов местного бюджета.

В течение отчетного периода 2022 года средства из резервного фонда не выделялись.

Муниципальный долг и расходы на его обслуживание

Долговая политика МО Петровское сельское поселение в 2022 году традиционно строилась на принципах отсутствия долговых обязательств.

Верхний предел муниципального внутреннего долга МО Петровское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области :

на 01.01.2023 года — 0,0 тыс. руб., в том числе муниципальные гарантии 0,0 тыс. руб. ,

Предельный объем муниципального внутреннего долга МО Петровское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области

на 2022 года — 0,0 тыс. руб.

По данным выписки из муниципальной долговой книги МО Петровское сельское поселение по состоянию на 01.01.2023 г. муниципального долг, в том числе по муниципальным гарантиям – отсутствует.

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности.

В ходе проверки Баланса (ф. 0503130) проведен анализ объемов дебиторской и кредиторской задолженности, ее структуры и динамики.

Объемы дебиторской и кредиторской задолженностей , отраженные в Балансе, тождественны аналогичным показателям, указанным в сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) , являющихся составной частью Пояснительной записки.

По состоянию на 01.01.2023 года у главного распорядителя средств бюджета МО Петровское сельское поселение дебиторская задолженность составила 22 597,6 тыс. руб. в том числе:

— 21 426,3 тыс. руб. – расчеты по доходам;

— 1 027,7 тыс. руб. — расчеты по выданным авансам;

— 28,0 тыс. руб. — расчеты с подотчетными лицами

— 115,6 тыс. руб. — расчеты по платежам в бюджет.

Наибольший удельный вес дебиторской задолженности 94,8% занимают расчеты по доходам.

Основную долю дебиторской задолженности по расчетам по доходам составляет задолженность:

по расчетам по безвозмездным поступлениям текущего характера от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (счет 205.51) – 19 489,1 тыс. руб. или 86,2% общей суммы задолженности.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого финансового года дебиторская задолженность увеличилась на 29,7%.

Сумма кредиторской задолженности главного распорядителя по отчету на 01.01.2023 г. составила 20 712,5 тыс. руб., в том числе:

— 2,0 тыс. руб. — расчеты по доходам;

— 59,9 тыс. руб. – расчеты по принятым обязательствам;

— 2,2 тыс. руб. — расчеты по платежам в бюджеты;

— 19 649,8 тыс. руб. – доходы будущих периодов, в т. ч. :

по счету 401 49 – 19 649,8 тыс. руб.

— 998,6 тыс. руб. — резервы предстоящих расходов

Для информации:

1. В соответствии с положениями п. 301 Инструкции 157н отражение бухгалтерских записей по учету доходов будущих периодов осуществляется по соответствующим счетам аналитического учета счета:

40141 «Доходы будущих периодов к признанию в текущем году» (абзац введен Приказом Минфина России от 14.09.2020 N 198н)

40149 «Доходы будущих периодов к признанию в очередные года»(абзац введен Приказом Минфина России от 14.09.2020 N 198н).

Применение указанных счетов аналитического учета осуществляется в соответствии с положениями учетной политики и требований по раскрытию в бухгалтерской (финансовой) отчетности взаимосвязанных показателей, подлежащих исключению при формировании консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В форму сведений (ф. 0503169) и порядок ее заполнения планируется внести изменения в части отражения расчетов по сегментам.

Так, в частности, в графах 6 и 8 сведений показатели по неденежным расчетам планируется заменить показателями расчетов по сегментам.

Под расчетами по сегментам понимаются операции по увеличению (уменьшению) дебиторской (кредиторской) задолженности, отражаемые в корреспонденции с соответствующими счетами аналитического учета счетов 0 401 20 200, 0 109 00 000, 0 401 10 000, 0 401 40 000.

Кроме того, уточнят, что показатели по графам 6, 8 формируются по счетам учета дебиторской (кредиторской) задолженности (в действующей редакции Инструкции N 191н указано, что показатели по графам 6, 8 заполняются по счетам 0 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам», 0 302 00 000 «Расчеты по принятым обязательствам»).

Соответствующие поправки внесут в п. 167 Инструкции N 191н (Приказ Минфина России от 09.12.2022г. №186н).

Для справки. Приказом Минфина России от 29.09.2020 N 223н утвержден Федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам». Для целей данного Стандарта под сегментами понимаются группы организаций, сведения по которым обособленно раскрываются в составе годовой консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с требованиями Инструкции № 191н информация, указанная в текстовой части раздела 4 «Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности» Пояснительной записки (форма 0503160) соответствует данным, отраженным в форме «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (форма 0503169).

Примечание:

В соответствии с п. 152 Инструкции 191н (в редакции Приказа №311н) в тестовой части раздела 4 Пояснительной записки (ф. 0503160) необходимо раскрыть информацию о причинах увеличения дебиторской и кредиторской задолженности (в том числе просроченной) по состоянию на отчетную дату в сравнении с данными за аналогичный отчетный период прошлого финансового года.

Дефицит (профицит) бюджета и источники его финансирования

Решением Совета депутатов от 24.12.2021 года № 114 «О бюджете МО Петровское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» статьей 1 установлен размер дефицита в сумме 209,0 тыс. руб. Погашение дефицита бюджета планировалось производить за счет следующих источников:

Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета, которые планировались в размере 209,0 тыс. руб.

Таким образом, предусмотренный Решением Совета депутатов дефицит бюджета не противоречит нормам ст.92.1. БК РФ.

В течение 2022 года дефицит бюджета МО Петровское сельское поселение изменялся и по сравнению с первоначально утвержденным значением увеличился на 25,4 тыс. руб. рублей (с 209,0 тыс. руб. до 234,4 тыс. руб.)

Информация об источниках внутреннего финансирования дефицита в 2022 году представлена в таблице 13

Таблица 13 тыс. руб.

Показатель	Утвержденный бюджет	Исполнено
Источники финансирования дефицита, всего	209,0	-16 756,5
в том числе:
Кредиты кредитных организаций	0,0	0,0
Изменение остатков средств	209,0	-16 756,5

В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются: изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета соответствует требованиям статьи 96 Бюджетного кодекса РФ.

Фактическое исполнение по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета МО Петровское сельское поселение сложилось следующим образом:

Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в размере минус 16 756,5 тыс. руб.

По состоянию на 01.01.2023 г. бюджет поселения исполнен с профицитом в объеме 16 756,5 тыс. руб. при плановом дефиците в объеме 234,4 тыс. руб.

При исполнении бюджета существует проблема низкого исполнения расходной части бюджета поселения от плана по сравнению с доходной частью. В результате, вместо планируемого дефицита образовался профицит.

Анализ использования муниципального имущества.

Сведения о поступлениях от использования недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности МО Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район.

Количество действ.д оговоров аренды движимого и недвижимого имущества на 01.01.23г

Площадь объектов, переданных по договорам аренды (кв.м.)

Кол.движимого имущества,

переданного по договорам аренды(шт.)

Сумма годовой арендной платы по действующим договорам (руб.)

Средний размер арендной платы по договорам за 1 кв.м в год(руб.

План доходов от аренды (руб.)

Фактически начисленная арендная плата за отчетный период (руб.)

Фактически поступившая арендная плата за отчетный период (руб.)

Сумма задолженности по арендной плате

(руб.)

151,1

264806,07

881,37

540105,0

385222,83

404586,76

386803,61

Согласно представленной информации («Сведения о поступлениях от использования недвижимого и движимого имущества, находящегося в собственности МО Петровское сельское поселение по состоянию на 01.01.2023 года») главным администратором доходов, администрацией Петровское сельское городское поселение , в течение 2022 года проводилась претензионно-исковая работа по взиманию задолженности по арендной плате с неплательщиков. Результатом этой работы являются поступления платежей в местный бюджет.

Контроль эффективности использования средств бюджета

Контроль за эффективностью использования средств бюджета должен быть направлен на оптимизацию расходов бюджета и профилактику правонарушений в сфере бюджетного законодательства.

По результатам проведенного анализа исполнения бюджета МО Петровское сельское поселение за 2022 год выявлено, что средства бюджета в сумме 670,5 тыс. руб. были направлены на оплату экономических санкций, а именно:

— 50,0 тыс. руб. – расходы по оплате административного штрафа за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Постановление от 24.12.2021г. Дело №3-646/2021.

— 0,1 тыс. руб. — уплата штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах

— 90,4 тыс. руб. – постановление о возбуждении ИП от 16.03.2022 №12443/22/47031-ИП, УИН 32247031220012443009

— 530,0 тыс. руб. – исполнительный лист от 24.02.2022 , Дело №А56+90874/2021

Осуществление указанных расходов нарушает принцип эффективности и результативности использования бюджетных средств, (нарушение требований ст. 34, 162 Бюджетного Кодекса РФ).

Данные расходы не являются заданным результатом деятельности учреждения, и расходы на данные нужды являются неэффективными.

Нарушения:

Нарушение ст. 34, 162 Бюджетного Кодекса РФ. Неэффективное расходование бюджетных средств в сумме – 670,0,5 тыс. руб.

Результаты проверки и анализа исполнения бюджета МО Петровское сельское поселение по расходам, предусмотренным на осуществление бюджетных инвестиций.

Средства бюджета МО Петровское сельское поселение на осуществление бюджетных инвестиций сводной бюджетной росписью в 2022 году не предусматривались.

Расходы по осуществлению капвложений в объекты государственной и муниципальной собственности (КВР 400 «Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности») (с учетом подгрупп и элементов видов расходов) бюджетов (всех уровней)» (п. 48.4 Порядка N 85н) в 2022 году не осуществлялись.

Результаты проверки и анализа учета объектов незавершенного строительства, объема капитальных вложений в объекты незавершенного строительства, а также инвентаризация объектов незавершенного строительства.

Незавершенным строительством называют комплекс расходов, произведенных застройщиком, которые накопились со дня закладки объекта и до даты ввода его в эксплуатацию. Объекты, находящиеся в процессе достройки, привязаны к конкретному земельному участку. Готовые здания и сооружения должны быть стационарными.

Приостановка строительства может быть вызвана недостаточностью финансирования и нехваткой инструментов, сырья, оборотных фондов.

Незаконченные объекты после ввода в эксплуатацию будут признаны основными средствами в качестве недвижимого имущества. Но до момента признания работ по объекту полностью завершенными, актив не может отражаться в учетных операциях в составе основных средств.

Согласно пунктам 127, 130 Инструкции по применению Единого плана счетов, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н для учета вложений (инвестиций ) в объеме фактических затрат учреждения в объекты основных средств при их строительстве (создании), модернизации (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении, достройке, дооборудовании), изготовлении предназначен счет 10601 «Вложения в основные средства».

На счете 10611 «Вложения в основные средства — недвижимое имущество учреждения» числятся вложения в недвижимость учреждения.

Согласно дополнениям, внесенным в п. 127 Инструкции № 157н , вложения в нефинансовые активы, осуществляемые в целях создания (модернизации, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, достройки, дооборудования) объектов государственного (муниципального) имущества, формирующего (составляющего) государственную (муниципальную) казну, а также капитальные вложения в объекты незавершенного строительства, передаваемые в государственную (муниципальную) казну (передаваемые капитальные вложения, произведенные в целях бюджетных инвестиций), учитываются на счете 0 106 50 000 по соответствующему аналитическому коду вида синтетического счета объекта учета.

На счете 106 51 «Вложения в недвижимое имущество государственной (муниципальной) казны» числятся вложения в имущество государственной (муниципальной) казны учреждения.

В сведениях (ф. 0503190) раскрывается информация об имеющихся на начало года и на отчетную дату объектах незавершенного строительства, вложениях в объекты недвижимого имущества, источником финансового обеспечения которых являлись средства соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, а также вложениях, осуществленных в отчетном периоде.

Согласно данным бюджетной отчетности (ф. 0503190) по состоянию на 01.01.2022 г. (на начало 2022 года) на счетах 0 106 11 000, 0 106 51 000 объекты незавершенного строительства , финансируемые за счет бюджетных средств, не числятся.

В соответствии с данными бюджетной отчетности (ф. 0503190) на балансе поселения по состоянию на 01.01.2023г. г. на счетах 0 106 11 000, 0 106 51 000 объекты незавершенного строительства не числятся, что соответствует данным, отраженным в ф. 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» ; ф. 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств».

Сведения о закупках товаров, работ, услуг, осуществленных в отчетном периоде 2022 года МО Петровское сельское поселение в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ

Закупочная деятельность заказчиков в отчетном периоде 2022 года осуществлялась в условиях санкционного давления на Российскую Федерацию. Введение с 24.02.2022 года мер ограничительного характера иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ, вызвало дефицит на рынке товаров и материалов, используемых при выполнении работ и оказании услуг, связанных с импортными поставками либо имеющих высокую долю комплектующих (сырья) импортного производства, а также повышения цен на товары и материалы. По указанным причинам значительно увеличилась доля закупок, признанных несостоявшимися, которые не привели к заключению контракта, у значительного количества поставщиков возникли трудности при исполнении контрактов.

По итогам 2022 года администрацией МО Петровское сельское поселение было заключено и размещено в реестре контрактов 9 контрактов на общую сумму 31 865,89 тыс. руб.

По результатам определения поставщика путем проведения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) было заключено в 2022 году 3 контракта на общую сумму 6 780,2 тыс. руб., из них:

По результатам определения поставщика путем проведения Электронного аукциона заключено 3 контракта с победителями электронных процедур на общую сумму 6 780,2 тыс. руб.

По результатам определения поставщика путем проведения неконкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) было заключено в 2022 году 6 контрактов на общую сумму 25 085,7 тыс. руб., из них

По результатам несостоявшегося Электронного аукциона заказчиками заключено 5 контрактов с единственным поставщиком (п. 25 ст.93 Закона 44-ФЗ) на сумму 22 685,7 тыс. руб.
По неконкурентным способам определения поставщика с единственным поставщиком на основании пунктов 29 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ заключено 1 контракт на сумму 2 400,0 тыс. руб.

Распределение закупок по способам определения поставщиков в 2022 году выглядит следующим образом:

Таблица 14 (тыс. руб.)

№ п/п	Способ определения поставщика	Цена контракта (тыс. руб.)	Доля в общей стоимости контрактов %	Количество контрактов (шт.)	Доля в общем количестве, шт.
Конкурентные способы
1.	Электронный аукцион	6 780,2	21,3%	3	33,3%
	ИТОГО:	6 780,2	21,3%	3	33,3%
Неконкурентные способы
2.	Закупка у единственного поставщика, при признании Электронного аукциона несостоявшимся (п.25 ч.1 статья 93)	22 685,7	71,2%	5	55,6%
	*Итого по результатам несостоявшихся закупок*	*22 685,7*	*71,2%*	5	*55,6%*
3	Закупка у единственного поставщика (п.1, 8, п.29 ч.1 статья 93)	2 400,0	7,5%	1	11,1%
	*Итого по остальным пунктам части 1ст.93*	*2 400,0*	*7,5%*	1	*11,1%*
	ИТОГО:	25 085,7	78,7%	6	66,7%
	ВСЕГО:	31 865,9	100,0%	9	100,0%

По данным реестра контрактов в отчетном году, по результатам закупок, предусмотренных планами-графиками отчетного года, наибольшее количество контрактов было заключено по результатам закупок с единственным поставщиком (п. 25 ч. 1 ст. 93) – 5 контрактов – 55,5% от общего количества контрактов и 71,2% от общей стоимости заключенных контрактов

Основной объем контрактов в отчетном периоде, был заключен со сроком исполнения в 2022 году. Сумма таких контрактов составила 31 865,9 тыс. руб. или 100,0% всего объема контрактов.

Год исполнения обязательств	Сумма контрактов, тыс. руб.
2022 год	31 865,9
2023 год	0,0

Экономия бюджетных средств, в процессе осуществления закупок (определяемая как разность между суммарным значением начальных (максимальных) цен контрактов и общей стоимостью контрактов) по итогам 2022 года составила 1 089,4 тыс. руб. или 3,3% от общей суммы размещенных закупок.

Таким образом, можно сделать вывод об эффективности расходов на закупки.

Но, в то же время необходимо обратить внимание, что по итогам 2022 года администрацией МО Петровское сельское поселение произведен большой объем закупок, так называемого «малого объема» – закупки у единственного поставщика на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ «Осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму , не превышающую шестисот тысяч рублей.

В 2022 году по неконкурентным способам определения поставщика с единственным поставщиком на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ Заказчиком было заключено 162 контрактов на общую сумму 19 557,0 тыс. руб.

Можно сделать вывод, что Заказчиками в проверяемом периоде при выборе способа осуществления закупок предпочтение отдаётся заключению муниципальных контрактов с единственным поставщиком.

В проверяемом периоде 2022 года закупки малого объема в электронной форме администрацией МО Петровское сельское поселение не осуществлялись.

Мероприятия по обеспечению заказчиками закупок товаров, работ, услуг малого объема через Электронный магазин Ленинградской области не реализовывались.

Рекомендации:

В целях соблюдения требований действующего законодательства о закупках, предотвращения коррупционных правонарушений, расширения доступа к участию в закупках заказчикам следует:

1. Использовать преимущественно конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Оптимизировать закупки, осуществляемые в соответствии с пунктами 4 и 5 ч.1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, путем их перевода в электронную форму, руководствуясь принципом открытости и прозрачности закупок.
В целях повышения конкуренции между участниками закупок, а также эффективного расходования бюджетных средств реализовать механиз автоматизации закупок малого объема посредством использования электронных площадок.
В целях соблюдения требований действующего законодательства о закупках, предотвращения коррупционных правонарушений, расширения доступа к участию в закупках заказчикам необходимо реализовать мероприятия по обеспечению закупок товаров, работ и услуг малого объема через Электронный магазин Ленинградской области.

Внешняя проверка бюджетной отчетности.

В соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса РФ при подготовке заключения Контрольно-счетным органом проведена внешняя проверка бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств администрации МО Петровское сельское поселение.

В соответствии с п.3 ст.264.1 Бюджетного кодекса РФ состав бюджетной отчетности администрации МО Петровское сельское поселение включены следующие формы отчетов:

1) Отчет об исполнении бюджета;

2) Баланс исполнения бюджета;

3) Отчет о финансовых результатах деятельности;

4) Отчет о движении денежных средств;

5) Пояснительная записка

Нормативно-правовое регулирование в сфере бюджетного учета и бюджетной отчетности, включая установление единой методологии бюджетной отчетности, осуществляется Минфином России (ст. 165, 264.1 Бюджетного кодекса РФ).

В целях установления единого порядка составления и представления бюджетной отчетности приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее — Инструкция N 191н).

При составлении бюджетной отчетности за 2022 год следует учитывать изменения, внесенные в Инструкцию N 191н.

В порядок формирования отчетности за 2022 год изменения внесены тремя приказами Минфина России:

— от 21.12.2021 N 217н,

— от 14.06.2022 N 94н,

— от 09.12.2022 N 186н (находится на регистрации в Минюсте России).

Минфином России подготовлен приказ от 09.12.2022 N 186н о внесении изменений в Инструкцию N 191н (находится на регистрации в Минюсте России), которые следует учесть при формировании отчетности за 2022 год. Текст Приказа N 186н размещен на официальном сайте Минфина России в разделе Деятельность / Бюджет / Учёт, отчётность и статистика государственных финансов / Учёт и отчётность о государственных финансах.

Формировать бюджетную отчетность по итогам 2022 года следует также с учетом:

— требований Закона о бухгалтерском учете (Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ);

— положений СГС «Концептуальные основы», СГС «Представление отчетности», СГС «Отчет о движении денежных средств», СГС «Бюджетная информация»;

— рекомендаций Минфина и Федерального казначейства, а также разъяснений финансовых органов и вышестоящих ГРБС (РБС).

Ежегодно Минфин России и Федеральное казначейство направляют федеральным органам власти и учреждениям дополнительные указания по составлению годовой отчетности. Поскольку федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов РФ образуют консолидированный бюджет Российской Федерации, эти рекомендации целесообразно учитывать органам власти и учреждениям всех бюджетов.

Ведомства подготовили рекомендации по составлению и представлению годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности:

Особенности формирования бюджетной отчетности в 2022 году разъяснены в письмах Минфина России и Федерального казначейства:

— от 12.12.2022 NN 02-06-07/121653, 07-04-05/02-31103;

— от 05.12.2022 N 07-04-05/02-30541;

— от 23.11.2022 N 07-04-05/02-29265;

— от 11.11.2022 N 02-06-07/110261;

— от 10.11.2022 NN 02-06-07/109442, 07-04-05/02-27817;

— от 06.04.2022 NN 02-06-07/29936, 07-04-05/02-8204

Раскрытие данных в бюджетной отчетности осуществляется по действующей бюджетной классификации Российской Федерации согласно Порядка №85н, Порядка применения кодов классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2017 N 209н (далее — Порядок N 209н) , с учетом кодов (перечней кодов) бюджетной классификации РФ на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов), утвержденных приказом Минфина России от 08.06.2021 N 75н (далее — Приказ N 75н), а также таблиц соответствия видов расходов классификации расходов бюджетов и статей (подстатей) классификации операций сектора государственного управления, применяемой в 2022 году

Проведенная внешняя проверка бюджетной отчетности показала , что состав форм бюджетной отчетности, представленной МО Петровское сельское поселение, включает формы отчетности, сформированные в соответствии с требованиями Инструкции №191 н (с учетом изменений).

При выборочной проверке контрольных соотношений между показателями годового отчета об исполнении бюджета МО Петровское сельское поселение и иными формами годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета, предоставленных одновременно с ним, нарушений не установлено.

Плановые показатели за 2022 год, отраженные в годовой бюджетной отчетности соответствуют показателям, утвержденным Решением Совета депутатов от 24.12.2021г. № 114 «О бюджете МО Петровское сельское поселение на 2022 и плановый период 2023-2024 годов» , показателям Сводной бюджетной росписи на 2022 год с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета.

Бюджетная отчетность составлена в соответствии со структурой и кодами бюджетной классификации, которые применялись при утверждении бюджета МО Петровское сельское поселение на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.

Оценка достоверности годовой бюджетной включала в себя изучение и оценку основных форм бюджетной отчетности. Фактов недостоверных отчетных данных, искажений бюджетной отчетности, проведенной проверкой, не установлено.

15.1. Проверка правильности заполнения и представления Пояснительной записки (ф. 0503160).

В соответствии с пунктом 152 Инструкции № 191н в составе годовой бюджетной отчетности к проверке предоставляется Пояснительная записка

Пояснительная записка (ф.0503160) состоит из текстовой (описательной) части и Таблиц (Приложений), которые оформляются в виде приложений к Пояснительной записке (ф. 0503160).

В текстовой части пояснительной записки (ф. 0503160) приводится информация в разрезе разделов (п. 152 Инструкции N 191н).

В Федеральном стандарте N 260н «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 подробно расшифрованы и нормативно закреплены требования к не табличной информации пояснительной записки.

Рекомендуем придерживаться данных правил при составлении пояснительной записки (ф. 0503160).

Информация, которая может раскрываться в текстовой части, также приведена в п. 49 Федерального стандарта N 256н , п. п. 52 — 56 Федерального стандарта N 257н, п. 32 Федерального стандарта N 258н, п. п. 20, 26, 30, 32, 34 Федерального стандарта N 274н, п. п. 11 — 14 Федерального стандарта N 275н, п. п. 16, 19, 20 Федерального стандарта N 278н, п. 55 Федерального стандарта N 32н, п. 13 Федерального стандарта N 122н, п. 71 Федерального стандарта N 37н, п. п. 32, 35, 37 Федерального стандарта N 124н, п. п. 57, 152, 158, 166, 167, 173.1, 174, 281 Инструкции N 191н, п. 3 Инструкции N 157н.

По результатам проверки правильности заполнения и представления Пояснительной записки (ф. 0503160) недостатки и нарушения нормативных требований по порядку заполнения и составления Пояснительной записки (ф. 0503160) не выявлены.

Годовой отчет, в виде форм бюджетной отчетности МО Петровское сельское поселение за 2022 в представленном виде может быть признан достоверным и соответствующим нормам действующего бюджетного законодательства.

В ходе внешней проверки отчета об исполнении бюджета МО Петровское сельское поселение за 2022 год установлено:

Проект решения Совета депутатов «Об утверждении отчета об исполнении бюджета МО Петровское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2022 год» и отдельных приложений к нему соответствует требованиям статьи 264.6. Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Годовой отчет об исполнении бюджета МО Петровское сельское поселение за 2022 год в целом соответствует установленным требованиям по содержанию и полноте отражения информации.

2. Основные характеристики бюджета МО Петровское сельское поселение утвержденные на 2022 год:

по доходам в сумме 101 318,7 тыс. рублей или на 115,9% к утвержденным годовым назначениям;
по расходам в сумме 84 562,2 тыс. рублей или 96,4% к утвержденным годовым назначениям;
с профицитом – 16 756,5 тыс. рублей.

Уточненные бюджетные назначения по доходам и расходам бюджета МО Петровское сельское поселение исполнены на 115,9% и на 96,4%, соответственно.

С учетом сложившегося исполнения бюджета поселения по доходам (на 101 318,7 тыс. рублей или на 115,9%) и неисполнения ГРБС расходов (не освоено 3 128,2 тыс. рублей или 3,6%) бюджет по итогам 2022 года исполнен с профицитом в размере 16 756,5 тыс. рублей.

Необходимо отметить, что начиная с марта 2022 года российская экономика функционирует в условиях беспрецедентного санкционного давления, которое привело к сжатию внешней торговли, разрыву логистических цепочек и перебоям в производстве, ускорению инфляции, в связи с чем развитие экономической ситуации в кратко — и среднесрочной перспективе как в Российской Федерации в целом, так и в субъектах характеризуется высокой степенью неопределенности.

Прогнозные параметры социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов скорректированы в условиях изменения складывающейся внешнеполитической и внутренней общероссийской ситуации, что потребовало корректировки значений прогнозируемых налоговых и неналоговых доходов бюджета в процессе его исполнения.

Структура поступлений в бюджет по группам доходов с 2020 по 2022 годы кардинальных изменений не претерпевает, в общем объеме исполненных доходов превалирует доля собственных доходов, что может свидетельствовать о сохраняющейся финансовой независимости поселения от бюджетов других уровней бюджетной системы.
Исполнение доходной части бюджета поселения в 2022 году обеспечено: на 11,7% безвозмездными поступлениями, которые составили 11 876,0 тыс. руб. и на 88,3% — налоговыми и неналоговыми платежами в сумме 89 442,6 тыс. руб.

По отношению к аналогичному периоду прошлого года наблюдается увеличение объема собственных доходов бюджета.

6. Существенным потенциалом для увеличения поступлений в доходную часть бюджета является работа с задолженностью по поступлениям в бюджет.

Информация о проводимой администрацией поселения работе по снижению объема недоимки по налогам и сборам в бюджет и увеличения собираемости налогов раскрывается. Задолженность по налоговым платежам по состоянию на 01.01.2023 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличивается на 30,8%, что свидетельствует о необходимости активизации работы по погашению имеющейся недоимки, используя все законные механизмы.

7. Следует отметить, что в 2022 году практически по всем видам налоговых и неналоговых доходов установлено перевыполнение годовых плановых назначений.

Однако, при перевыполнении бюджета поселения в части поступления собственных доходов имеют место случаи не исполнения утвержденных бюджетных назначений в полном объеме либо исполнении в значительно низком объеме.

Превышение годовых плановых назначений по отдельным неналоговым доходам, свидетельствует о необходимости своевременной корректировки плановых показателей в течение года

8. Необходимо отметить, что исполнение бюджета муниципального образования в истекшем периоде 2022 года происходило в условиях восстановления экономики в результате действия мер по снижению последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в том числе штамма «омикрон») в начале 2022 года и усиления санкционного давления во II квартале 2022 года , что повлияло на динамику основных показателей социально-экономического развития поселения.
9. Исполнение бюджета по расходам в 2022 году осуществлялось с учетом необходимости реализации приоритетных задач, обозначенных в Основных направлениях бюджетной политики и налоговой политики поселения на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.
Траектория развития в 2022 году определяется не только экономическими, но и эпидемиологическими и геополитическими факторами и в связи с этим характеризуется повышенной степенью неопределенности.

Бюджет МО Петровское сельское поселение на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов сформирован с учетом влияния на экономическую активность реализации мероприятий, направленных на достижение целей федеральных проектов по достижению национальных целей развития, заданных Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» ; Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года » .

Проверкой соответствия данных, представленных в отчете об исполнении бюджета поселения за 2022 год, бюджетным ассигнованиям, утвержденным Законом о бюджете, и установленным бюджетной росписью, выявлено, что финансирование расходов в целом велось в пределах бюджетных обязательств по росписи, в которую вносились уточнения
Учитывая существенное изменение внешних и внутренних условий развития российской экономики , обусловленное принятием санкционных пакетов в отношении Российской Федерации, мониторинг и незамедлительное реагирование на фактически складывающуюся экономическую ситуацию позволит концертировать ресурсы на особо важных стратегических направлениях и оказывать оперативно адресную помощь в сферах экономической деятельности, наиболее пострадавших в данный момент от санкций.
14. Согласно отчета об исполнении бюджета МО Петровское сельское поселение за 2022 год расходы исполнены в объеме 58 038,3 тыс. руб. или 93,7% сводной бюджетной росписи (61 934,6 тыс. руб.).

15. Основной удельный вес в составе произведенных расходов бюджета за 2022 год, как и в предыдущих периодах, занимают расходы по следующим разделам:

0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» — 53,1%, исполнение составляет 98,5% от плановых назначений;
0800 «Культура, кинематография» — 19,9%, исполнение – 99,4% от плановых назначений

Анализ расходов бюджета поселения по разделам бюджетной классификации показал, что средний уровень освоения общего объема законодательно утвержденных бюджетных ассигнований в 2022 году составляет 96,4%.

Необходимо отметить, что экономика в 2022 году функционировала в условиях резко возросшего санкционного давления. Новые вызовы времени в виде трансформации внешнеторговых потоков, нарушения логистических цепочек, возросших девальвационных и инфляционных рисков, потребовали оперативных и скоординированных действий.

В условиях обострения геополитической ситуации , беспрецедентных внешних ограничений и реализации мер, направленных на защиту суверенитета и безопасности Российской Федерации, приоритеты бюджетной политики должны быть направлены прежде всего на продолжение реализации социально значимых программ для поддержки граждан и обеспечения социальной стабильности и одновременное последовательное решение задач по модернизации экономики и инфраструктуры для поддержки предприятий и бизнеса, развития их технологической самостоятельности.

В составе муниципальных программ в 2022 году и плановом периоде 2023 и 2024 годов предусмотрена реализация мероприятий федеральных проектов, направленных на достижение национальных проектов, разработанных во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; Указа Президента РФ от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Доля средств, предусмотренных на реализацию региональных проектов в 2022 году, составит – 23,2% от общего объема программных расходов или 15 975,0 тыс. руб.

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства расходная часть бюджета на 2022 год сформирована посредством реализации программного подхода к управлению бюджетными расходами на основе 7 (семи) муниципальных программ

Анализируя исполнение муниципальных программ, можно сделать вывод, что в 2022 году в основном удалось достигнуть высокого уровня исполнения программных мероприятий по отношению к плановым показателям (96,2%).
Непрограммная составляющая бюджета исполнена в сумме 18 184,1 тыс. руб. или на 97,1% от плановых назначений. Доля непрограммных расходов органов местного самоуправления МО Петровское сельское поселение составляет 21,5% от общего объема расходов бюджета.
В течение отчетного года 2022 года средства из резервного фонда не выделялись.
Долговая политика МО Петровское сельское поселение в 2022 году традиционно строилась на принципах отсутствия долговых обязательств.
По итогам 2022 года администрацией МО Петровское сельское поселение было заключено и размещено в реестре контрактов 9 контрактов на общую сумму 31 865,9 тыс. руб.

Экономия бюджетных средств, в процессе осуществления закупок (определяемая как разность между суммарным значением начальных (максимальных) цен контрактов и общей стоимостью контрактов) по итогам 2021 года составила 1 089,4 тыс. руб. или 3,3% от общей суммы размещенных закупок. Таким образом, можно сделать вывод об эффективности расходов на закупки.

В 2022 году по неконкурентным способам определения поставщика с единственным поставщиком на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ Заказчиком было заключено 162 контрактов на общую сумму 19 557,0 тыс. руб.

В проверяемом периоде 2022 года закупки малого объема в электронной форме администрацией МО Петровское сельское поселение не осуществлялись. Мероприятия по обеспечению заказчиками закупок товаров, работ, услуг малого объема через Электронный магазин Ленинградской области не реализовывались.
Проведенная внешняя проверка бюджетной отчетности показала , что состав форм бюджетной отчетности, представленной МО Петровское сельское поселение, включает формы отчетности, сформированные в соответствии с требованиями Инструкции №191 н (с учетом изменений)
Годовой отчет об исполнении бюджета МО Петровское сельское поселение за 2022 год, а также представленные одновременно с ним иные формы бюджетной отчетности, по составу форм в целом соответствует требованиям части 3 статьи 264.1 Бюджетного кодекса, пунктов 11 Инструкции № 191н.
Годовой отчет, в виде форм бюджетной отчетности МО Перовское сельское поселение за 2022 в представленном виде в целом может быть признан достоверным и соответствующим нормам действующего бюджетного законодательства.
При выборочной проверке контрольных соотношений между показателями годового отчета об исполнении бюджета МО Петровское сельское поселение и иными формами годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета, предоставленных одновременно с ним, нарушений не установлено

Плановые показатели за 2022 год, отраженные в годовой бюджетной отчетности соответствуют показателям, утвержденным Решением Совета депутатов от 24.12.2021 г. № 114 «О бюджете МО Петровское сельское поселение на 2022 и плановый период 2023-2024 годов» , показателям Сводной бюджетной росписи на 2022 год с учетом изменений, внесенных в ходе исполнения бюджета.

32. Годовой отчет, в виде форм бюджетной отчетности МО Петровское сельское поселение за 2022 в представленном виде в целом может быть признан достоверным и соответствующим нормам действующего бюджетного законодательства.

Нарушения :

Нарушение статьи 34,162 Бюджетного кодекса РФ. Расходы на уплату пеней, штрафов, судебных расходов в размере 670,5 тыс. руб. являются неэффективным расходованием бюджетных средств

Предложения:

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает административной ответственности за неэффективное использование средств и имущества государственными (муниципальными) учреждениями и органами власти, администрации МО Петровское сельское поселение необходимо принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению выявленных проверкой фактов неэффективного расходования бюджетных средств.

Вывод:

Контрольно-счетный орган Приозерского муниципального района Ленинградской области рекомендует рассмотреть и утвердить отчет об исполнении бюджета муниципального образования Петровское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район за 2022 год».

Председатель

Контрольно-счетного органа

Приозерского муниципального района

Ленинградской области Е. В. Губанова