На основании положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 № 256-ФЗ «О дополнительных государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами,  получившими сертификат, путем подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее — заявление о распоряжении).

Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала утверждены приказом  Минтруда России от 02 августа 2017 г. № 606н  (далее  — Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил заявление о распоряжении подается лицами, получившими сертификат  с предъявлением необходимых документов, в том числе подтверждающих полномочия представителя лица, получившего сертификат.

Представителем владельца государственного сертификата может быть любое физическое или юридическое лицо, которое действует от имени и по поручению представляемого лица на основании нотариально заверенной доверенности.

Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации предполагают возможность составления от имени физических лиц разных видов доверенностей, которые отличаются по форме и объёму полномочий: разовая (для совершения представителем какого-либо одного действия), специальная (для выполнения однотипных действий в течение определённого периода времени), общая («генеральная») (для представления полномочий по пользованию и распоряжению всем имуществом доверителя, осуществлению от его имени всех прав и обязанностей, в том числе на представительство перед любыми третьими лицами по всем вопросам и на ведение любых дел).

Представляющее лицо по общей доверенности имеет максимальный объём полномочий, что и порождает определённые особенности при её выдаче и оформлении. Одной из таких особенностей является  перечисление полномочий, предоставляемых физическим лицом своему представителю. Данный раздел доверенности предусматривает перечень всех прав (без использования обобщающих фраз), указание органов и третьих лиц, перед которыми будут представляться интересы доверителя (вид этих органов, подробное название).