ms-wordАдминистрация муниципального образования
Петровское сельское поселение муниципального образования
Приозерский муниципальный район
Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОЕКТ
от __ июля 2019 года №
Об утверждении Проекта устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Федеральными законами от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральными законами от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среда», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», руководствуясь Уставом муниципального образования Петровское сельское поселение, учитывая представление Приозерской городской прокуратуры от 22.06.2019 года № 7-67-2019 АГ435042, администрация муниципального образования Петровское сельское поселение Приозерский муниципальный район Ленинградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить Проект устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области (Приложение).
- Опубликовать данное постановление в сети Интернет на официальном сайте МО Петровское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район ленинградской области http://петровскоесп.рф/ и на сайте Леноблинформ http://www.lenoblinform.ru/
- Постановление вступает в законную силу после дня его официального опубликования.
- Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Петровского сельского поселения В.А. Блюм
Приложение
к постановлению администрации
Петровского сельского поселения
Приозерского муниципального района
Ленинградской области
от ______ 2019г. №___
Проект
устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Петровского сельского поселения
Приозерского муниципального района Ленинградской области
Паспорт Проекта
| Наименование Проекта: | Проект устройства общественных кладбищ, расположенных на территории Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области |
| Основание разработки Проекта: | — Федеральный Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;
— Федеральный Закон от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»; — Федеральный Закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среда»; — Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»; — Устав муниципального образования Петровского сельского поселения. |
| Заказчик Проекта: | Администрация Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области |
| Разработчик Проекта: | Администрация Петровского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области |
| Основная цель Проекта: | Реализация полномочий администрации Петровского сельского поселения в части организации ритуальных услуг и содержания общественных кладбищ |
| Задачи Проекта: | 1. Выявить обеспеченность поселения в имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищах с целью определения необходимости обустройства новых территорий под общественные кладбища.
2. Выявить: — соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам – по размещению кладбища; — возможность соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ. 3. Определить мероприятия: — по устройству имеющихся и функционирующих на территории поселения кладбищ; — по обустройству новых территорий под общественные кладбища. |
| Сроки и этапы реализации Проекта: | Срок реализации проекта – 2019 – 2029 г.г. |
| Основные исполнители Проекта: | — Администрация Петровского сельского поселения;
— общественные организации, действующие на территории сельского поселения; — юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории поселения; — население поселения. |
| Источники финансирования Проекта | Проект финансируется из местного, районного бюджетов. Средства предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей. |
Введение
Потребность в разработке Проекта устройства общественных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования Петровского сельского поселения (далее – Проект) обусловлена необходимостью реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
Проект содержит чёткое представление о целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях устройства общественных кладбищ на настоящее время, а также на среднесрочную перспективу.
Цели развития поселения и проектные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Проекте, могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий.
- Выявление обеспеченности поселения в имеющихся и
функционирующих на территории поселения
общественных кладбищах
1.1. Административное деление
В состав Петровского сельского поселения (далее – Поселение) входят кроме административного центра – поселка Петровское – пять населенных пунктов: дер. Варшко, дер. Овраги, дер. Ягодное, дер. Ольховка, поселок при железнодорожной станции Петяярви. П. Петровское расположен в 60 км от административного центра муниципального района г. Приозерск, в 70 км от г. Санкт-Петербург, в 2 км от п. при ж/д ст. Петяярви и в 2 км от а/д А-121 «Сортавала».
Площадь сельского поселения составляет 20043,9 га. Население (на 1 января 2019 г.) – 1806 человек.
1.2.Наличие общественных кладбищ, сложившееся осуществление захоронений.
На территории Поселения захоронения умерших осуществляются на действующих общественных кладбище традиционного типа:
— пос. Петровское, ул. Сосновая, уч. 30К, площадью 68074 кв. м с кадастровым номером 47:03:0000000:21015.
1.3. Расчет общественных кладбищ на расчетный срок
(расчет произведен в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования утвержденными постановлением Правительства Ленинградской области от 04 декабря 2017 года №525)
| № пп | Наименование | Единица измерения | Принятые нормативы | Норма- тивная потреб-ность (га) | В том числе: | |||
| Существующая ситуация | требуется запроек-тировать | |||||||
|
|
п. Петровское | га | 0,24 га на 1 тыс. жителей для кладбищ традиционного типа захоронения | 0,18тыс.чел. х 0,24 га = 0,04 | 6,8 | 0 | ||
1.4. Обеспеченность Поселения в имеющихся и функционирующих на территории поселения общественных кладбищах
Из расчета выявлено, что площадь существующего кладбища, расположенного в пос. Петровское многократно превышает нормативную площадь, необходимую для захоронения всех проживающих в населенных пунктах, расположенных на территории поселения.
Выводы:
- Мероприятия по обустройству новых территорий под общественные кладбища не планируются.
2.Необходимо выявить соответствие имеющихся и функционирующих кладбищ Поселения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, возможность соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ.
- Выявление соответствия к размещению имеющихся и
функционирующих кладбищ гигиеническим требованиям,
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»».
| Требования СанПиН 2.1.2882-11 | кладбище | |
| п. Петровское, 6,8 га | ||
| Не разрешается размещать кладбища на территориях: | первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников | соблюдается |
| первой зоны санитарной охраны курортов | соблюдается | |
| с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов | соблюдается | |
| со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных | соблюдается | |
| на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей | соблюдается | |
| Участок кладбища должен удовлетворять следующим требованиям | иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей | соблюдается |
| не затопляться при паводках | соблюдается | |
| иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации | соблюдается | |
| иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6 — 18% | соблюдается | |
| Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: | от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов | соблюдается |
| от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения в соответствии с санитарными правилами, регламентирующими требования к зонам санитарной охраны водоисточников. | соблюдается | |
Выводы:
1.Имеющиеся и функционирующие на территории Поселения кладбища соответствуют гигиеническим требованиям к размещению кладбищ.
- С целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ необходимо определить мероприятия по устройству имеющихся и функционирующих на территории Поселения кладбищ.
- Определение мероприятий по устройству имеющихся и функционирующих на территории поселения кладбищ с целью соблюдения гигиенических требований при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ
|
Требования. СанПиН 2.1.2882-11 |
Существующее положение на кладбищах Поселения | |
| п. Петровское | ||
| п. 2.7. В проекте устройства кладбищ необходимо предусмотреть | наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа | Водоупорный слой фактически присутствует, обусловлен рельефом местности |
| систему дренажа | Нет необходимости в системе дренажа из-за отсутствия избыточной влажности | |
| обвалование территории | Нет необходимости в обваловке территории кладбища, т.к. кладбище находится на возвышенности с песчаным грунтом, нет сточных вод | |
| характер и площадь зеленых насаждений | Имеются зеленые насаждения, естественного происхождения, состоящие из лиственных пород (береза, ольха), из хвойных пород (сосна) | |
| организацию подъездных путей и автостоянок | Подъездные пути и автостоянки имеются в удовлетворительном состоянии, в зимний период очищаемые от снежных заносов | |
| планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища | В границах участка размещены 22 квартала захоронений рассчитанных на четыре очереди освоения и расположенных вдоль четырех проездов. Центральный проезд имеет ширину 8 м, остальные — 6,5 и 3,5 м. Для удобства подъезда все проезды закольцованы. Общее количество захоронений 4100. Все места захоронений площадью по 3,75 кв.м. имеют проходы с двух сторон шириной по 1 м | |
| разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища) | территория кладбища имеет функциональные зоны: входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, а также зеленую защиту по периметру кладбища | |
| канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.
В соответствии с п.6.4.при отсутствии центрального водоснабжения и канализации в населенном пункте допускается устройство шахтных колодцев |
из-за незначительной площади кладбищ и малой численности захоронений устройство шахтных колодцев не целесообразно. Вода привозная, теплоснабжение не требуется | |
| п.
6.6. п. 6.7. |
На участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.
Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). |
Имеются зеленые насаждения, естественного происхождения по периметру кладбища, имеется стоянка для автотранспорта, определена площадка для сбора мусора, поставлены контейнеры; вывоз мусора производится по мере наполнения контейнеров |
- Выполнение мероприятий по устройству имеющихся и функционирующих
на территории Поселения кладбищ
|
Мероприятие |
Количество, период проведения работ |
| п. Петровское | |
| Ограждение (монтаж, ремонт, покраска ограждения) территории кладбища |
2022-2025 г.г. |
| Расчистка от сухостойных деревьев, прореживание | ежегодно по мере надобности |
| Устройство информационных стендов на центральном входе кладбища |
1 шт. – 2020г. |
| Вывоз мусора | вывоз мусора производится по мере наполнения контейнеров |
| Очистка подъездных путей и стоянок автотранспорта | ежегодно в зимний период по мере надобности |
| Закупка и установка металлических контейнеров для мусора (для автовывоза) | Контейнеры установлены |
| обустройство канализации — установка туалета с водонепроницаемым выгребом | 1-шт. — 2020 г. |
| обустройство водоснабжения – установка емкости для сохранения воды на хозяйственной территории кладбища | 1 шт. – 2021 г. |
- Оценка эффективности мероприятий Проекта
Выполнение включённых в Проект мероприятий при условии разработки эффективных механизмов их реализации позволит соблюсти гигиенические требования при организации захоронений и правил эксплуатации кладбищ с целью реализацию гражданами права на благоприятную среду обитания, гарантированного Конституцией Российской Федерации.
- Организация контроля за реализацией Программы
Организационная структура управления Проектом базируется на существующей схеме власти Петровского сельского поселения.
Общее руководство Программой осуществляет глава поселения, в функции которого в рамках реализации Проекта входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Проекта.
Оперативные функции по реализации Проекта осуществляют штатные сотрудники администрации поселения под руководством главы Петровского сельского поселения.
Глава поселения осуществляет следующие действия:
— рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации.
Специалисты администрации поселения осуществляют следующие функции:
— контроль выполнение плана мероприятий;
— формирование бюджетных заявок на выделение средств из муниципального бюджета поселения;
— подготовка предложений, заявок связанных с выполнением плана мероприятий, с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по плану мероприятий.